新浦京网投站网止新疆博湖县三举措推进社会救助工作

一是将社会救助工作纳入年度目标管理考核范围,2005,社会救助监督检查工作情况

一是将社会救助工作纳入年度目标管理考核范围,制定工作流程和实施方案。

发文单位:北京市房山区人民政府办公室

民政部关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知
民政部关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知民政部民政部关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知民政部关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知民发〔2013〕161号
各省、自治区、直辖市民政厅,各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》下发以来,各级民政部门认真贯彻落实《意见》精神,采取多种有效措施,加大工作推进和《意见》落实监督检查力度,取得了显着成效。为巩固前期督查工作成果,切实提高救助工作水平,有效防范和遏制社会救助工作中的各类违法违规行为,确保救助工作规范运行,现就建立健全社会救助监督检查长效机制通知如下:一、充分认识建立社会救助监督检查长效机制的重要意义社会救助是国家保障困难群体基本生活权益的一项基本制度,是托底性民生保障和民政工作的重要组成部分,是涉及面广、资金量大的重大民生项目,事关困难群众衣食冷暖,事关社会和谐稳定和公平正义,事关小康社会全面建成。近年来,在党中央、国务院的高度重视下,我国的社会救助事业取得了重大进展,在“保民生、维稳定、促公平”等方面发挥了重要作用。但是,一些地方仍然存在救助对象认定不够准确、审批流程不够规范、工作责任不够落实、监管机制不够健全、基层能力建设明显不足等问题,影响到社会救助制度的公平公正实施,群众对此反映强烈。当前,全党正在深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,回应社会关切,解决突出问题,需要找准症结、治根治本,需要从建立社会救助监督检查长效机制入手,进一步加大对城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助等各项社会救助制度实施的监管力度,有效规范从业人员职务行为,减少错保、漏保、骗保现象的发生,防止挤占、挪用和截留社会救助资金,及时发现、纠正、惩处“关系保”“人情保”,确保社会救助制度公平实施,确保困难群众基本生活。二、进一步明确社会救助监督检查的主要内容社会救助监督检查工作要以督促政策落实为目标,确保对象准确,促进资金安全,强化能力建设,实现廉洁高效。重点围绕以下方面内容展开:社会救助法律、法规、政策制度贯彻落实情况。包括地方是否及时出台国家法律法规和政策的配套文件;是否采取有效措施推动相关政策的贯彻落实;各项社会救助工作是否依法依规开展等。社会救助工作规范化运行情况。包括是否严格执行社会救助申请、审核、审批及公示、发放程序;是否建立并实施社会救助与物价上涨挂钩的联动机制和救助标准调整机制;是否建立健全救助申请家庭经济状况核对机制;是否实行社会救助对象动态管理;是否建立社会救助经办人员和村民委员会干部近亲属享受社会救助备案制度;是否推进社会救助信息化管理和救助资金社会化发放等。社会救助资金的筹集和管理使用情况。包括城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助等社会救助资金的专项管理、专款专用、安全运行情况;地方财政配套资金落实到位情况等。社会救助基层能力建设情况。包括社会救助基层工作机构建设和人员配备情况;基层工作经费落实以及省市财政对基层工作经费不足地区的补助情况;基层交通、通讯工具配备和信息平台建设情况;基层工作人员业务培训情况等。社会救助突发重大事件处置情况。包括地方社会救助工作专项整治情况;社会救助突发事件应对处置情况;社会救助重大案件交办查处情况;社会救助责任追究落实情况等。社会救助监督检查工作情况。包括地方按照有关法律法规政策要求,全面落实监管责任,建立健全社会救助监管体系;强化社会救助监督检查工作手段;完善社会救助监督检查工作相关机制;制定相关监督检查办法等情况。其他应纳入监督检查范围的事项。三、不断丰富社会救助监督检查方式方法社会救助监督检查工作要按照依法监督的要求,坚持客观公正、标本兼治、纠建并举。进一步强化内部监督,扩大外部监督,综合运用多种手段,确保监督检查工作取得实效。建立报告制度。对纳入监督检查的事项,实行定期逐级上报。省级民政部门每年初将上年度工作情况向民政部报告一次,并同时上报省级人民政府,重大事项和突发事件即时上报,并提出整改措施和相关工作建议;省级以下民政部门定期向上一级民政部门报告工作,并向同级人民政府报告。开展专项督查。围绕社会救助重大政策落实、重要工作部署推进、社会救助对象的准确认定以及救助资金的管理使用等重要内容,省级民政部门要组织开展专项检查,深入了解情况,研究发现问题,提出整改解决意见。民政部也将会同有关部门对各地工作情况进行专项督查。强化日常监管。建立日常监管长效机制,加强社会救助工作事前、事中监督,推进社会救助监督管理常态化。各地要通过优化社会救助工作流程,完善相关制度办法,进一步促进社会救助工作公开透明。经常开展自查自纠,及时发现和解决存在问题。进行情况通报。上级民政部门要通过编发简报或发文等方式向下级民政部门及时通报工作情况,指导工作开展。要及时总结宣传地方创新做法和先进经验,对工作推进不力、救助不及时或出现重大责任事故的地方进行通报批评。民政部定期通报全国社会救助工作情况,并根据需要适时报告国务院。拓宽监督渠道。建立健全社会救助投诉举报核查制度,要以省为单位设置社会救助举报投诉电话,畅通投诉举报渠道。全面落实社会救助信访工作专人负责、首问负责制。对社会救助重大信访事项或社会影响恶劣的违规违纪事件,民政部或省级人民政府民政部门会同信访等相关部门直接督办。加强舆情监测预警,密切关注各类倾向性、苗头性、聚集性社会救助舆情信息,认真分析研判,及时应对处置。有条件的地方要探索建立有奖举报、义务监督员等制度,通过政府购买服务等方式,鼓励社会组织和公众积极参与监督,充分发挥社会监督的重要作用。四、建立完善社会救助监督检查激励约束机制建立社会救助绩效考评制度。各地民政部门要积极争取将社会救助纳入地方政府绩效考核体系,研究制定社会救助绩效考评办法,科学设定绩效目标,量化评价指标体系,明确考评周期和考评方式,对社会救助制度的实施过程和执行效果进行综合测评,进一步促进社会救助工作规范化运行,提升制度整体效益。健全社会救助责任追究制。制定出台社会救助工作责任追究办法,明确责任追究范围、内容、方式等。加大责任追究力度,按照“谁主管、谁负责”原则,对因责任不落实、监管不到位发生重大问题、造成严重社会影响的单位和个人,要积极配合有关部门,按照有关规定给予相关责任人党纪、政纪处分,构成犯罪的要依法追究相关责任人刑事责任。完善社会救助激励机制。强化社会救助监督检查工作成果运用,将社会救助工作绩效考核和监督检查结果与分配社会救助补助资金、工作经费挂钩,采取“以奖代补”、“奖补结合”等办法,对工作绩效突出地区给予奖励。采取多种方式交流社会救助经验,鼓励先进,鞭策后进。五、建立健全社会救助监督检查部门联动协作机制各地民政部门要积极推动地方政府建立健全社会救助协调工作机制,将监督检查纳入重要工作内容,进一步明确部门职责任务,完善工作规则,加强协同配合,形成工作合力,共同落实社会救助监督检查责任。要定期组织召开协调机制会议,通报社会救助监督检查工作情况,研究解决社会救助监督检查重大问题。民政部门要充分发挥好牵头作用,积极会同监察、审计、财政等部门加强社会救助日常监管工作。对发现的社会救助违纪违法行为,民政部门要及时移交纪检、公安、司法等部门调查处理。六、强化社会救助监督检查保障机制加强组织领导。建立社会救助监督检查长效机制,是民政部门履行社会救助职责、强化监管责任的有力手段,是从根本上、长远上防止和减少社会救助工作各类问题发生的有效举措,是推动社会救助制度公平公正实施的重要保证。各地民政部门要高度重视这项工作,将其列入重要工作日程,加强组织领导,切实抓出成效。强化社会救助监督检查能力建设。加强社会救助监督检查队伍建设,配齐配强工作力量,定期组织开展业务培训,提升队伍整体素质能力。强化监督检查工作手段,切实保证监督检查工作经费。完善社会救助监督检查工作制度。加大宣传,扩大影响,积极营造全社会重视、关心、支持并监督社会救助工作的良好氛围,努力提升社会救助监督检查工作的科学化、规范化水平。大力推进社会救助信息化建设。不断完善社会救助信息管理系统,加快建设低收入家庭认定信息平台,实现相关系统有效衔接、信息资源共享,构建社会救助综合监管信息平台,应用信息化和高科技手段,对社会救助工作实行动态实时监测,提高监督检查工作效率和工作水平。各地要将建立健全社会救助监督检查长效机制,作为践行群众路线、转变工作作风的重要举措,抓紧抓实抓好。有关工作情况,请及时报部。
民政部 2013年10月12日

二是利用三级联动服务体系,将民政、教育、社保等行政审批部门建立一门受理、协同办理机制。

文  号:房政办发[2005]70号

三是开通流浪乞讨人员救助管理系统,截至目前,救助1962人次,发放救助金60万元。

发布日期:2005-9-13

执行日期:2005-9-13

生效日期:1900-1-1

各乡镇人民政府,区政府各委、办、局,区直属各公司:

  根据《北京市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》(京政发[2005]8号)和北京市社会救助工作联席会议办公室《关于建立北京市社会救助工作联席会议制度的通知》(京救联办发[2005]1号)精神,为进一步加强我区社会救助的组织领导和工作协调,区政府决定建立本区社会救助工作联席会议(以下简称社会救助工作联席会议)制度。现就有关事项通知如下:

  一、社会救助工作联席会议组成

  总召集人:任全胜 区政府副区长

  召 集 人:刘建平 区政府办主任

  刘胜国 区民政局局长

  成  员:李彩柱 区法制办副主任

  邢东升 区研究室副主任

  邢景旺 区民政局副局长

  曲 肃  区发改委副主任

  马文明 区农委副书记

  李增蕊 区人事局副局长

  王华强 房山公安分局副局长

  陈援朝 区劳动保障局副局长

  左志国 区统计局副局长

  孟令金 区财政局副局长

  张金兵 区卫生局副局长

  马升豹 区编办常务副主任

  顾成强 区教委副主任

  陈  水 区建委副主任

  李庆海 区审计局副局长

  任全悦 区司法局副局长

  王文久 区监察局副局长

  晋国常 区地税局副局长

  靳小强 区城管大队副队长

  侯振海 区工会副主席

  李更宇 团区委副书记

  尤淑华 区妇联副主席

  樊毅平 区红十字会常务副会长

  刘桂珍 区残联副理事长

  联席会议下设办公室和社会救助工作监督小组。

  (一)社会救助工作联席会议办公室。

  主  任:刘建平 (兼)

  常务副主任:刘胜国 (兼)

  副  主  任:邢景旺 (兼)

  曲 肃 (兼)

  马文明 (兼)

  陈援朝 (兼)

  左志国 (兼)

  孟令金 (兼)

  张金兵 (兼)

  顾成强 (兼)

  陈  水 (兼)

  侯振海 (兼)

  刘桂珍 (兼)

  成  员:王淑红 区民政局救灾救济科科长

  白宝琪 区发改委社会发展科科长

  郭秀妍 区农委政治处主任

  支浩川 区劳动保障局社会保险科科长

  岳  梅 区统计局社会科科长

  李桂霞 区财政局社保科科长

  杨大庆 区卫生局医政科科长

  李  增 区教委保健所所长

  徐宗学 区建委房改办主任

  吴占平 区工会生产生活部部长

  隗合广 区残联就业所所长

  社会救助工作联席会议办公室设在区民政局。

  (二)社会救助工作监督小组。

  组  长:侯振海 (兼)

  副组长:王文久 (兼)

  李庆海 (兼)

  尤淑华 (兼)

  刘桂珍 (兼)

  成  员:吴占平 区工会生产生活部部长

  杨晓梅 区监察局纠风办主任

  冷留义 区审计局审计一科科长

  高洪丽 区妇联宣传部部长

  隗合广 区残联就业所所长

  人大代表、政协委员等

  二、社会救助工作联席会议职责

  在区委、区政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕贯彻落实以人为本全面协调可持续科学发展观和构建社会主义和谐社会,研究分析全区社会救助工作的形势,制定社会救助工作的方针、政策和措施;指导、协调和部署社会救助工作;推动社会救助的各项政策措施的落实;适时总结经验,表彰先进,进一步推进城乡社会救助体系建设,切实保障困难群众的基本生活。

  社会救助工作联席会议成员单位职责:

  社会救助工作联席会议各成员单位在区委、区政府和联席会议领导下,按照各自的职责分工,各司其职,密切配合,共同做好社会救助工作。各成员单位具体工作职责如下:

  区民政局:负责落实城乡困难群众的基本生活救助工作;组织实施城乡低保、医疗救助、灾民救助、临时救助、应急救助和社会互助等工作;负责社会救助工作的信息统计和对外发布;负责社会救助工作联席会议办公室日常工作。

  区发改委:负责将建立和完善社会救助体系纳入国民经济和社会发展规划,及时办理社会救助体系项目立项审批;研究提出本区促进社会救助与经济社会协调发展的政策建议;负责监控本区居民主要消费品零售价格变动情况,根据应急救助预案启动条件发布预警信息。

  区农委:负责将农村困难群众救助工作纳入全区农村经济与社会发展进程;扶持农村困难群众发展生产,帮助他们逐步脱贫致富,并及时提出政策建议。

  区劳动保障局:负责就业援助工作,为困难群众提供就业培训和职业介绍,加大再就业扶持力度;负责按政策对家庭月人均收入在本区职工最低工资与最低生活保障之间的困难企业患大病职工开展医疗救助。

  区统计局:负责开展城乡社会救助调查,对城乡困难群众生活情况进行统计分析和统计预测;整理、汇总全区与社会救助工作有关的基本统计资料,提供统计信息和咨询建议;负责监控本区低收入居民家庭消费性支出情况,根据应急救助预案启动条件发布预警信息。

  区财政局:负责区级社会救助资金的预算编制和财政资金安排;负责制定各项社会救助资金财务管理办法;加强各项社会救助资金财政专户管理和各项社会救助资金使用情况的监督检查;参与各项社会救助政策的制定。

  区卫生局:参与城乡医疗救助政策的制定、督查工作;配合有关部门落实困难群众医疗救助政策,为困难群众提供医疗服务。

  区教委:研究制定困难家庭子女减免政策;及时开展调研,不断完善教育救助政策。

  区建委:负责制定廉租住房年度资金需求和建设计划,并组织实施;加强廉租住房建设资金、廉租住房配租和政府投资建设廉租房屋的管理;负责指导乡镇廉租住房工作。

  区工会:及时反映困难职工的意见和要求,关心困难职工的生活,维护困难职工合法权益,组织开展各种形式的帮困活动;负责本区社会救助工作监督小组牵头工作,加强对本区社会救助工作的监督检查。

  区残联:负责协调组织开展贫困残疾人康复、教育、就业、职业培训、扶贫、维权工作,扶助贫困残疾人平等参与社会生活;参与对本区社会救助工作的监督检查工作。

  区红十字会:依靠政府和社会各界支持,落实救助项目,开展扶贫济困和社会救助活动,为困难群众服务。

  其他成员单位要结合本单位的工作职责,研究制定相应的救助措施,为困难群众提供救助服务,共同推进我区的社会救助体系建设。

  三、社会救助工作联席会议议题

  (一)社会救助工作联席会议议题。

  1.研究制定全区社会救助工作的方针、政策等重要问题,提出工作措施;

  2.听取社会救助工作联席会议办公室关于社会救助工作进展情况的汇报;

  3.审议农村低保标准及各项救助政策的调整等工作方案,向区政府提出政策调整建议;

  4.总结全区开展社会救助工作的经验、做法,表彰先进;

  5.其他与社会救助工作相关的议题。

  (二)社会救助工作联席会议办公室会议议题。

  1.研究制定全区社会救助工作的方针、政策、规划和措施,提请社会救助工作联席会议审议;

  2.掌握全区社会救助工作进展情况,组织工作督查;

  3.负责制定低保标准的调整方案,提请社会救助工作联席会议审议;

  4.研究制定城乡低收入居民应急救助预案,并组织落实;

  5.听取社会救助工作监督小组监督评议结果,并提出改进措施;

  6.其他与社会救助工作相关的议题。

  (三)社会救助监督小组会议议题。

  1.研究部署社会救助工作的监督检查事宜;

  2.听取各方面对社会救助工作的意见和建议;

  3.收集整理社会救助政策实施情况的信息;

  4.其他与社会救助监督检查有关的议题。

  四、社会救助工作联席会议程序

  (一)社会救助工作联席会议由总召集人负责召集,也可委托召集人召集,一般每年召开1—2次,必要时可随时召开。

  (二)社会救助工作联席会议办公室会议由办公室主任或常务副主任召集,必要时可吸收联席会议其他成员单位参加。社会救助工作联席会议办公室会议一般每半年召开1次例会,必要时可随时召开。

  (三)社会救助工作监督小组会议由组长或副组长召集,一般每年召开2-3次,必要时可随时召开。

  (四)社会救助工作联席会议办公室负责会议议题收集、纪要整理、信息统计、决策督查等日常工作。

  各乡镇可参照区社会救助工作联席会议成立本乡镇社会救助工作联席会议。

北京市房山区人民政府办公室

二○○五年九月十三日