澳门新浦京老品牌值得信赖特克斯县让惠民生项目成为集体经济“不动产”

将扶贫牛发放的权力交给群众,其中包括4个扶贫项目(铁热克提村新疆褐牛养殖、阿克托海村生产母羊养殖、达根别勒村种公羊养殖、柯尔干布拉克村新疆褐牛养殖)、3个农业项目(阿克卓勒村育肥羊养殖、库木托别村新疆褐牛养殖、伊音加尔村生产母羊养殖)和1个微喷灌项目,7个村委会选择与本村的养殖大户和合作社签订3年或5年的合同

“乙方自主管理所领取的褐牛,甲方鼓励支持乙方采取科学、绿色、环保型的技术开展褐牛养殖;合同期内,每头褐牛每年向甲方预交1000元,作为村集体收入,用于扶贫……”这是特克斯县喀拉托海乡铁热克提村村委会与村民签订的《自治区惠民生项目新疆褐牛养殖承包合同》的部分内容。

“我不同意将扶贫母羊发给贫困户。”“我也不同意。”前不久,特克斯县喀拉托海乡阿克托海村举行了一场村民代表大会,主题是讨论将扶贫母羊发放给哪部分人群精准扶贫的问题。“村民一致同意将扶贫母羊发放给有养殖经验的大户,或交由合作社代养。”喀拉托海乡党委副书记、乡“访惠聚”办公室主任马国忠介绍说,“刚开始扶贫羊都发给了贫困户,可一些不自觉的村民悄悄将羊卖掉或吃了,根本不用来发展生产,效果很不理想,贫困户把扶贫羊养成了名副其实的‘贫困羊’。”

“50只羊一年为我家能增收2万元的纯收入。一年之后羊的数量也会翻一倍。感谢党和政府给我们的好政策。”10月22日,特克斯县喀拉托海乡阿克托海村哈萨克族村民巴合提努尔-吾马力汗说到这里开心地合不拢嘴。巴合提努尔-吾马力汗以前自己养了100只羊,今年利用惠民生项目与村委会签订合同又领养了50只羊,养羊规模进一步扩大。

1月3日,已签订养殖合同的养殖大户别克尔江·别克吐尔逊高兴地告诉记者,他领到了12头牛,除按每头牛1000元交给村委会,繁殖的小牛都是自己的,用这笔钱还能帮助更多的村民走上致富路。

据了解,根据喀拉托海乡农牧民生产生活实际需求,2015年在工作组的争取下共落地8个惠民生项目,其中包括4个扶贫项目(铁热克提村新疆褐牛养殖、阿克托海村生产母羊养殖、达根别勒村种公羊养殖、柯尔干布拉克村新疆褐牛养殖)、3个农业项目(阿克卓勒村育肥羊养殖、库木托别村新疆褐牛养殖、伊音加尔村生产母羊养殖)和1个微喷灌项目。8个惠民生项目资金由自治区乡镇企业局承担,每个村发展资金为50万元。

今年,特克斯县在喀拉托海乡实施7个惠民生项目。其中包括4个扶贫项目(铁热克提村新疆褐牛养殖、阿克托海村生产母羊养殖、达根别勒村种公羊养殖、柯尔干布拉克村新疆褐牛养殖),3个农业项目(阿克卓勒村育肥羊养殖、库木托别村新疆褐牛养殖、伊音加尔村生产母羊养殖),每个村发展资金均为50万元。

铁热克提村是自治区级贫困村、州级软弱涣散基层党组织,人均纯收入仅7899元。伊犁路政海事局第二批“访惠聚”活动工作组住村后,结合特克斯县委提出的“六字诀”,将精准扶贫作为群众脱贫致富的重要抓手,创新扶贫褐牛发放模式就是精准扶贫的措施之一。

有了发展项目,如何将其用在刀刃上,实现精准扶贫?工作组与村委会商量后,吸取以往经验教训,决定不走老路,通过“七步议事”群众工作法,让村民自己决定采用哪种养殖方式,旨在先壮大村集体经济,村集体有了钱后再完善村级建设。

喀拉托海乡改变以往方式,7个村委会选择与本村的养殖大户和合作社签订3年或5年的合同,与担保人签订担保协议。项目合同签订后,养殖户每年以每头牛1000元、每只羊100元的标准,向村委会缴纳利益分红。养殖户一次性向村委会以每头牛1000元、每只羊100元的标准缴纳保证金,保证金可以抵合同期内最后一年的收益。每个项目可使村集体增收5-6万元。合同到期后,对养殖较好的农户,继续签订养殖合同,对养殖不合格的农户,按政府采购价以每头牛8300元、每只羊1000元的标准收回成本,交由其他符合条件的养殖户进行养殖。合同期内约定每至牛羊必须缴纳保险,以便在发生不可抗的自然灾害时,由保险公司进行赔付,将项目本金损失降到最低。同时,通过打耳标、拍照片的形式为每只牛羊建立档案。通过以上措施,喀拉托海乡确保在村两委换届或工作组成员轮换时,管理工作不缺失,项目本金不流失。

村党支部书记赛布尔告诉记者,当初村里得知分来60头扶贫牛时十分高兴,但如何发放却犯了难。若沿袭以往的办法,将扶贫牛发给贫困户,但贫困户缺乏养殖技术,又没有合适的养殖场地,牛不是病死就是被偷偷卖掉,扶贫效果差,群众意见大。他将顾虑告诉了工作组,工作组组长、伊犁路政海事局海事科科长陈龙拿出了个主意:按照“七步议事”群众工作法召开村民大会,将扶贫牛发放的权力交给群众。“那段时间村里简直炸开了锅,谁都想将免费的牛领回去,最后投票决定将牛分给那些养殖条件好、抗风险能力强的10名养殖大户,仅这一项,村集体经济就增加了6万元,从而使村里有能力帮扶更多的贫困户。”赛布尔说。

目前,在住村工作组的配合下,铁热克提村新疆褐牛养殖项目、阿克托海村生产母羊养殖项目、达根别勒村种公羊养殖项目、柯尔干布拉克村新疆褐牛养殖项目均已完成详细的项目实施方案,实施方案在会后进行公示,村民无异议后由养殖户找政府在编人员做担保正式拨款。如今,养殖合同和担保协议已签订,并确定了项目担保人员,完成了招投标。项目实施后,养殖户需每年向村委会交收益金,合同3年到期后村委会收回50万元资金用于发展壮大村集体经济。

项目实施严格按照七步议事法程序,经村民代表大会确定项目以养殖大户或合作社方式运行。项目招投标和牛羊采购均由特克斯县采购中心统一进行。确定的养殖大户及牛羊采购、分配和效益分红情况在村委会张榜公示。采购回来的牛羊由养殖户在现场自行选择。通过规范议事程序,严格项目实施步骤,公开资金使用情况,一方面树立了村干部的威信和说服力,另一方面给群众“吃”了一颗“定心丸”,提高其牛羊养殖的积极性,为项目的实施打下坚实的制度保障和群众基础,确保项目顺利实施,农民受益。

当日,记者在张贴在村委会内的《落实自治区惠民生扶贫资金项目》、《扶贫资金新疆褐牛养殖发放登记表》等公示栏中看到,领取人姓名、领取褐牛数量及乡党委纪检委的举报电话都标示得一清二楚。贫困户艾孜买提说,刚开始自己也想不通,明明是扶贫牛,为什么却分给了养殖大户,工作组上门做思想工作,现在终于明白了,只有村集体经济壮大了,才有钱给村民们办实事,才能改善生产生活条件。

马国忠给记者算了一笔账:无论是养殖大户还是合作社,合约生效领牲畜时,一只羊每年交收益金100元,一头牛每年交收益金1000元,同时还向村委会交5万元的保证金,所有牲畜必须参加养殖保险,降低了养殖风险。合同到期,对养殖较好的农户,继续签订养殖合同,对养殖不合格的农户,按政府采购价以每头牛8300元、每只羊1000元的标准收回,交由其他符合条件的养殖户进行养殖。期间,村委会的利益分红将用于本村贫困户的扶持、村级公益事业支出,不仅有力地保障了村集体资产不流失,改善了村民生产生活条件,每年还能增加村集体经济收入37万元。

特克斯县喀拉托海乡村委会利益分红发展壮大了村集体经济,村委会将受益金也充分用于本村贫困户的扶持、村级公益事业支出及,以此改善村民生产生活条件,强化基层组织为民服务能力。

贫困学生也是工作组关注的对象。村小学五年级学生俄尔哈力的父亲双目失明,母亲和弟弟智障,家庭生活十分困难,工作组将其作为重点扶贫对象,经常带着物品前去看望,给俄尔哈力一家讲外面的世界和即将到来的小康社会。俄尔哈力也总会围着工作组,情不自禁地说出他的梦想:“希望我长大后能带着爸爸妈妈、弟弟还有爷爷奶奶坐汽车去县城。”目前他的这一愿望即将在工作组的努力下实现。

9月30日,阿克托海村养殖大户麦力克·阿依帕与其他9名养殖大户高兴地到中标的合作社挑走了自己中意的50只生产母羊。麦力克高兴地说,50只生产母羊明年至少会产50只羊羔,到时不仅能按时还贷款,还能白得几十只羊羔,一年纯收入至少2万元,真是太划算了。

据了解,阿克托海村是纯牧业村,同时也是自治州哈萨克羊繁育基地,生产母羊养殖项目经村民代表大会表决,决定交由本村10户养殖大户实施,50万元项目资金用于购买500只生产母羊,项目实施后,不仅解决5名劳动力就业,村委会收益的5万元还将用于本村贫困户扶持工作和发展村集体经济。

铁热克提村新疆褐牛养殖项目经村民代表大会表决,决定将项目交由本村6户养殖大户实施,50万元项目资金购买的60头新疆褐牛目前已交由6户养殖户,项目实施后,可解决10余名劳动力就业。

达根别勒村种公羊养殖项目经村民代表大会表决,决定交由本村7户养殖大户实施。目前,村委会已从村民手中收取700只种公羊交由7户养殖户养殖,待上级部门检验合格、拨付项目资金后,村委会购买700只种公羊返还给村民。该项目实施后,可解决50余名劳动力就业,村委会收益的7万元将用于村内扶贫工作和发展村集体经济。目前,阿克卓勒村育肥羊养殖项目、库木托别村新疆褐牛养殖项目、伊音加尔村生产母羊养殖项目等3个农业项目均已完成详细的项目实施方案,合同和担保协议均签订完成。

胡阿西是特克斯县爱民养殖农民专业合作社的拖拉机手,除开拖拉机每月2500元收入外,他养羊每个月还能挣2000元。“这都是扶贫方式改变后给我们带来的实实在在的好处。”他说。据了解,胡阿西在爱民合作社负责实施阿克卓勒村育肥羊养殖项目,项目完全实施后,可以解决12名劳动力就业,他就是受益者之一。

采用新的扶贫模式后,最高兴的莫过于村民们。“只要村集体有收入,受益最大的还是我们老百姓,村里贫困孩子上学、修断桥烂路就有钱了。”村民艾山江高兴地说。