唐山丰南区法律援助解民忧

泽普县法律援助中心律师通过不懈的努力,建立农民工维权工作网络与队伍,王某的妻子来到丰南区法律援助中心

2017年以来,泽普县法律援助中心以“政府满意,人民欢迎”为出发点和落脚点,落实法律援助政府职能,扩大法律援助覆盖面,充分利用法律援助资金,为老弱病残、困难群体大力开展法律援助、法律服务工作,教育管理督促执业律师依法开展执业活动,努力提高法律援助办案质量。

近年来,奉贤区司法局本着“便民、利民、公平、高效”的宗旨,切实发挥司法行政维稳职能,积极推进农民工维权工作。1-6月份,共接待农民工“来电、来访、来信”法律咨询1251人次,受理调解涉法纠纷163起,办理维权案件43起,为创建“平安奉贤”,构建和谐社会发挥了应有作用。

丰南区法律援助中心自2003年成立以来,积极为困难群体排忧解难,提供法律援助,受到了群众赞扬,该中心也被评为最美志愿者群体。
今年3月,河南籍农民工李某来到丰南区法律援助中心求助,称其自去年6月从河南老家来到丰南某公司从事车工工作,在车间协助工友扶工件时,被轧辊挤伤右手,经市劳动和社会保障局认定为工伤。但企业只支付了医药费1.6万元,其它工伤待遇至今还没有落实,急需帮助。
中心工作人员了解情况后,立即开启农民工维权绿色通道,承办律师当即与企业负责人协调,并进一步了解到,企业早已着手为李某办理落实工伤待遇的相关手续,但由于一些原因有些环节还在等待审批。掌握这些情况后,中心工作人员为李某草拟了劳动仲裁申请书。同时告之,先等待办案律师与企业协调,争取调解解决。
之后,经过办案律师的多次协调,李某与企业终于达成一致的调解意见。4月20日,李某与公司签订了仲裁调解书:公司除支付李某医药费1.6万元外,再一次性支付李某各项工伤保险待遇共计4.3万元。
李某与公司的工伤纠纷迟迟没有解决,法律援助中心工作人员仅用了4个工作日就将此案调解终结。4月30日,李某及其家人拿着工伤赔偿款,满怀感激之情踏上回乡之路。
丰南某路段路边堆放碎石没有设置警示标志,王某驾驶摩托车下夜班途中与碎石相撞,身体受伤,车辆受损。事后,经交警大队出具交通事故认定书认定:施工单位负事故的次要责任。但施工单位对王某的损失迟迟不予赔偿。面对巨额的医疗费和正在上学的孩子,在债台高筑、求借无门的情况下,王某的妻子来到丰南区法律援助中心,请求法律援助,向施工单位要求损害赔偿。
受理案件后,办案律师为其代写了诉状。丰南区人民法院开庭审理了此案。审理过程中,办案律师依据相关法律和证据,据理力争,最后法院确认:施工单位对王某的损失承担40%的赔偿责任。
判决生效后,施工单位却仍不履行赔偿义务。时值年底,为让当事人全家能够安心过年,代理律师为当事人起草了强制执行申请书,使赔偿款很快执行到位。
随后,王某的伤残等级作出了鉴定,援助律师再次代理王某就伤残评定后的各项损失提起诉讼,要求施工单位赔偿。但判决生效后,施工单位仍不履行赔偿义务。代理律师为当事人起草了强制执行申请书,并与法院执行庭协调沟通,使赔偿款很快再次执行到位。王某的妻子将一面写有“法律援助好温暖百姓心”的锦旗送到丰南区法律援助中心。
为了更好地为群众提供志愿服务,丰南法律援助中心还建立法律援助志愿者档案库,推行法律援助志愿者工作制度,扩大了法律援助范围。历经几年的实践,丰南法律援助工作形成以执业律师为主体,公务员、社团工作人员、心理咨询师等为补充的法律援助志愿者队伍,人数已达150余名。
丰南法律援助志愿者已深入基层开展服务活动100余次,为群众提供法律咨询服务近15000人次,办理各类法律援助案件1652件。

上半年以来,共办理各类民刑案件25件,办理援助指派案件68件,提供法律咨询解答380余人次,较好的服务了当地社会稳定和经济发展,推动了法律援助工作健康发展。

一、整合优势资源,建立农民工维权工作网络与队伍

法律援助工作主要解决了农民工讨薪、弱势群体诉讼困难、残疾人维权、妇女维权、困难群众无钱诉讼难等问题。

该局充分发挥司法行政职能优势,搭建了“一个维权网络”、组建了“三支维权队伍”。“一个维权网络”即依托区法律援助中心、镇法律援助分中心、社区法律援助工作站和村委员会法律援助联系点,建立四级维权网络。“三支维权队伍”即一支联络员队伍,由司法所长或司法员组成,负责农民工维权的点上指导与信息经验交流;一支办案志愿者队伍,由8位骨干律师组成,为农民工代理维权案件;一支调解志愿者队伍,由22名首席人民调解员组成,调处各类农民工涉法纠纷。

残疾人阿不力孜·阿不拉江因工伤多次到地区、自治区信访。自治区高级人民法院转办后,泽普县法律援助中心律师通过不懈的努力,多方谈话取证、积极协调相关部门,最终通过诉讼撤消了以前不予认定工伤决定书,重新依法维持为工伤,使其得到了工伤保险,圆满解决了其工伤保险纠纷,既为党委政府分忧解难,也为残疾人阿不力孜·阿不拉江维护了合法权益,得到了广大人民群众的一致好评。

二、加强咨询疏导,及时化解农民工涉法纠纷

该局加大对农民工来电、来信、来访的咨询力度,依法解答、耐心疏导,努力满足各种不同的法律需求。相关工作人员在咨询过程中,力争解答清楚,使当事人法律关系清、权利义务清、维权的途径方法清,并注意在咨询后开展分析判断,加强预警,对易激化或群体性纠纷及时向上级维权工作网络报告,对事态严重的苗头还适时启动法制宣传、人民调解、法律援助联动机制,由区法律援助中心与所在地司法所共同宣传法律、法规、政策,稳定农民工情绪,进一步协调处理。此外,该局还整合基层各级调解组织力量,调动各级调委会、调解工作室、基层法律服务所的积极性,加大对农民工涉法纠纷的调处力度,全力化解各类涉法纠纷。同时,加强与政府相关职能部门的沟通和协调,尤其是与劳动、建委、公安等部门形成合力,重点化解劳资、工伤、交通事故类纠纷。今年以来,金汇、奉城等司法所成功化解了10多起拖欠工资案,催讨到了1000多万工资款。

三、简化审查程序,为农民工及时提供法律援助

该区法律援助中心注意引导当事人以诉讼途径解决调解不成的纠纷,积极启动维权绿色通道,对农民工提出的法律援助申请简化审查受理程序,做到“一次告知,二次受理”,尽可能为其提供快速便捷的服务。对确因特殊原因无法提供身份证明或经济困难证明但情况紧急不及时处理可能引发严重事件,或即将超过仲裁或诉讼时效,或属于人数较多的群体性案件等类型的法律援助申请暂不进行经济困难条件审查,而是及时受理并指派工作人员和律师开展先期调查工作,事后由受援人补交有关证明材料。对劳动报酬和工伤类申请事项则免审经济困难证明。此外,还大力加强对农民工维权案件的质量管理,定期对办案律师队伍开展业务培训与执业纪律教育,经常性抽查农民工维权案件的代理情况,力争使每一名农民工得到及时有效的法律援助。

四、加大宣传力度,营造农民工维权氛围

该局积极开展多种形式的农民工维权宣传活动,大力营造浓厚的维权氛围。一是编印农民工维权手册,以一问一答的方式阐述维权的基本常识,在各维权网络点广为发放。二是利用广播、电视、报纸等各类宣传阵地,制作以案论法的专题节目,编辑《农民工权益保护简报》,介绍农民工维权工作动态、相关法律法规及维权个案。三是定期到农民工集聚地举办法制讲座,已先后举办《劳动法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等专题讲座8次。四是利用“五一”节、“三下乡”等重要时间节点,发放法律援助卡、公布法律援助热线电话,集中开展维权法律咨询活动。