安徽省马鞍山市人民政府办公室关于印发《马鞍山市新农村现代流通服务网络工程建设实施意见》的通知

在农村社会消费品零售总额中的比重达到10.7%,执行日期

1月26日从中华全国供销合作总社第五届理事会第六次全体会议上获悉,近年来全国供销合作社系统深入推进“新网工程”建设,在农业社会化服务和农村流通中的主导作用日益突显。其中,在农村社会消费品零售总额中的比重达到10.7%,比五年前翻了一番。这是供销合作社自上世纪90年代在农村市场大面积萎缩之后,重新走向恢复振兴的重要标志。

发文单位:安徽省马鞍山市人民政府办公室

据了解,目前供销社系统发展各类连锁经营服务网点,覆盖了全国80%的乡镇和40%的行政村,初步形成了县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的连锁经营网络。2012年全系统农产品购进额达到5181.9亿元,亿元以上农产品市场交易额占全社会的30%,棉花收购量占全社会的50%,农资销售量占全社会的70%,全系统日用消费品零售额达到7400亿元,在农村社会消费品零售总额中的比重达到10.7%。

文  号:马政办(2008)2号

建设新农村现代流通经营服务网络工程是经国务院同意实施的,旨在改造供销合作社传统经营服务网络,大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。2007年中央财政正式设立“新网工程”专项资金,目前已累计投入专项资金47.5亿元,扶持系统“四大网络”建设项目4842个。

发布日期:2008-1-21

随着供销合作社网络的日益健全,惠农效果逐渐显现。目前全系统创办、领办和提供指导服务的专业合作社达10万家,入社农户1500多万户,分别占全社会的16%和33%。全系统农村综合服务社发展到27.5万个,覆盖全国40%以上的行政村,致力打造集商业经营、文化娱乐和公共服务于一体的社区综合服务中心。

执行日期:2008-1-21

供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生表示,2013年将把农产品流通网络建设摆在更加突出的位置,加快在主销区和集散地建设一批服务功能强、辐射范围广的大中型农产品批发市场,加快在主产区建设一批专业批发市场,完善市场的仓储运输、冷链物流、检验检测、电子结算等设施。

生效日期:1900-1-1

当涂县、各区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:

  《马鞍山市新农村现代流通服务网络工程建设实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  二〇〇八年一月二十一日

马鞍山市新农村现代流通服务网络工程建设实施意见

  为确保我市新农村现代流通服务网络工程(以下简称“新网工程”)建设取得实效,进一步发挥供销合作社在农村流通领域的重要作用,加快构建农村现代流通体系,促进社会主义新农村建设,根据省政府办公厅《转发省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知》(皖政办(2006)78号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

  一、总体思路

  以建立现代农村流通服务网络为目标,坚持政府引导、市场运作、企业带动、多元发展的原则,把“新网工程”建设与“万村千乡市场工程”建设衔接起来,运用现代流通方式,着力改造、提升、整合、优化供销合作社现有的经营网络和传统经营业务,吸引社会各种经济成分和投资主体采取多种形式参与“新网工程”建设。整合农村各类资源,建设农村综合服务社,发展连锁经营,新建、改造、升级物流配送中心、农副产品批发市场和生产基地,发展农产品专业合作社,培育农村商贸流通、农副产品生产销售龙头企业。着力提升农业生产资料经营网络,优化农村日用消费品流通网络,构建农副产品市场购销网络,整合再生资源回收利用网络,规范烟花爆竹安全经营网络。完善农村现代流通服务体系,为农民消费提供便利和保障,提高农村消费层次和消费水平,促进现代农业发展,为建设社会主义新农村作出积极贡献。

  二、主要目标

  从2008年起,用5年左右的时间,在全市三区一县发展商贸流通和农副产品生产销售骨干企业21家,其中培育省级龙头企业4家;改造、建设9个市、县级区域物流配送中心,其中,农资配送中心3家,日用消费品配送中心4家,烟花爆竹批发配送中心2家;兴办农村综合服务社60个;农资连锁店达到200家,日用消费品连锁店达到300家;建设标准化农副产品批发市场3个;发展农副产品生产基地12个,各类专业合作社46个,农副产品购销点60个;建设再生资源回收市场2个,再生资源回收店、“绿色回收亭”60个;规范设立烟花爆竹连锁零售网点260个。

  基本建成日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用、烟花爆竹五大农村现代商品流通网络,形成市、县、乡、村四级贯通,纵横交错、配置合理、相互促进、各具特色的农村现代流通网络体系。

  三、工作重点

  1.着力培育一批农村商贸流通、农副产品生产销售骨干、龙头企业。供销合作社要按照中央提出的“供销合作社要推进开放办社,发展联合与合作”的要求,充分发挥供销行业协会作用,推动社有企业与社会各类经济组织发展联合与合作。支持和引导“三资”企业和农业产业化龙头企业等各类企业参与“新网工程”建设。着力扶持、培育一批体制新、机制活、带动力强的农村商贸流通、农副产品生产销售骨干、龙头企业。

  2.支持农村连锁配送中心建设。积极支持农村商贸流通龙头企业,按照经济区域,结合自身连锁网点布局、商品配送半径等,做好配送中心的选址和建设。鼓励大型物流配送中心为其他企业提供物流配送服务。

  3.加快发展农村连锁经营。支持各类商贸流通龙头企业,通过“新网工程”建设,整合改造供销合作社社有企业以及其他各类流通企业的经营网点。通过直营、特许经营、加盟等方式,在乡村发展经营规范的农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹、农副产品、再生资源回收连锁店,并运用集中配送、电子商务等现代经营方式,发展连锁经营,促进经营网点向农村腹地延伸,将有条件的连锁店逐步纳入安徽省重要商品备案系统。

  4.积极发展农村综合服务社。根据农村经济发展形势,从农民生产、生活实际需要出发,结合农村综合改革,在中心村组建农村综合服务社,发挥农经、农技、农机、畜牧、植保等为农服务的人员和技术优势。在为农民提供日用消费品、农业生产资料、农副产品、烟花爆竹、再生资源回收等经营服务的同时,将农村农业生产服务和文体、卫生、邮政、通信、就业培训等各类生活服务融为一体,使之成为各类经营网络扎根农村、服务农民的前沿,成为各类涉农组织开展便民、为民服务的多功能农村社区服务中心,成为服务各类农民专业合作社、专业协会的载体,促进农村社会化服务体系的形成和提高农民进入市场的组织化程度。

  5.支持农副产品批发市场和农产品基地建设。结合新农村建设规划,新建、改造、升级农副产品市场和农产品生产基地,在此基础上发展农副产品专业合作社,推进其向规范化、专业化、规模化方向发展。针对农副产品流通特点,重点推进建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农副产品冷链系统,保障农副产品供应,促进农副产品流通。

  四、主要措施

  (一)加强“新网工程”建设工作的领导。

  把“新网工程”作为新时期推进新农村建设的重要内容,建立工作机制,采取措施,有效推进。市政府成立领导组织机构,加强对“新网工程”建设工作的组织、推动、指导和协调,市供销社、财政局负责具体实施。县区也要成立相应的领导机构,相关单位应把“新网工程”建设纳入工作目标,建立责任制。

  (二)加强“新网工程”建设的政策支持。

  将“新网工程”建设纳入全市现代商品流通体系建设总体规划和新农村建设规划,制定全市“新网工程”建设规划。从2008年起,在积极争取省财政专项扶持资金的同时,市财政将每年安排专项资金用于扶持“新网工程”项目建设。县区财政也应安排相应的专项或配套资金,市发展改革、经委、财政、工商、农业、商务、公安、规划、文体等相关职能部门要支持和推进“新网工程”建设,切实把这项便民、惠农工程建设好。

  (三)实施“新网工程”建设要注重做好“四个结合”。

  一是要与整合优化经营网络相结合。在“万村千乡市场工程”基础上,进一步提升、优化农业生产资料经营、日用消费品流通网络。突出构建农副产品购销、整合再生资源回收利用、规范烟花爆竹安全经营等服务网络,逐步形成畅通高效的农村现代流通网络。

  二是要与构建农村社会化服务体系相结合。探索由各级政府牵头,市、县供销合作社搭台,基层乡、村及有关部门参与的合作形式,整合农村各类资源,建设农村综合服务社。市、县供销合作社要按照中华全国供销合作总社《关于加强农村综合服务社建设意见》(供销合字(2006)51号)的要求,主动参与、指导农村综合服务社的建设。推进基层服务网络终端的标准化、规范化建设,实现一社多网,一网多用,服务“三农”,不断夯实为农服务的基础。

  三是要与推进农业产业化经营相结合。按照全国供销合作总社部署,在“新网工程”建设中,大力实施“千社千品富农工程”,重点发展特色农产品专业合作社,促进农产品进连锁超市和各类市场,推进“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式的形成。

  四是要与促进供销合作社开放办社相结合。支持供销合作社按照开放办社的方针,发挥现有经营网络、管理资源优势,积极与各类经济组织合作,参与整合农村各类资源,发展行业组织。发挥财政扶持资金的引导作用,促进供销合作社社有资产向“新网工程”建设的重点领域倾斜,推动供销合作社提高为“三农”服务的能力。