[山西]省农业厅办公室关于开展2017年农业行政处罚案卷评查活动的通知

提高农业行政执法能力和水平,山西省农业厅办公室关于开展2017年农业行政处罚案卷评查活动的通知,省农委关于开展动物防疫行政执法案卷评查工作通知

皖农办法函〔2017〕108号

山西省农业厅办公室关于开展2017年农业行政处罚案卷评查活动的通知

黔农委函〔2018〕86号

安徽省农业委员会办公室关于开展全省

为规范执法行为,提高农业行政处罚案卷制作水平,省厅决定继续在全省范围内开展农业行政处罚案卷评查活动。现将有关事项通知如下:

省农委关于开展动物防疫行政执法案卷评查工作通知

农业行政处罚案卷评查活动的通知

各市农委、畜牧局按照一般程序查办,于2016年10月1日以后立案,2017年9月30日以前结案的行政处罚案卷。

各市,贵安新区农水局,仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局:

各市农委,合肥市畜牧水产局、阜阳市畜牧兽医局,广德、宿松县农委:

本次活动采取县级自查申报、市级评查推荐、省厅集中评选的方式进行。

根据《农业农村部办公厅关于开展动物防疫行政执法案卷评查工作的通知》精神,为进一步规范动物卫生监督执法办案程序,提升动物卫生监督执法办案水平。现就我省动物卫生监督行政处罚案卷开展评查工有关事宜项通知如下:

为进一步规范农业行政执法行为,提高农业行政执法能力和水平,根据《农业部办公厅关于开展2017年农业行政处罚案卷评查活动的通知》要求,定于近期组织开展全省农业行政处罚案卷评查活动。现将有关事项通知如下:

各市要在县级自查的基础上,认真组织开展案卷评查活动,择优推荐三卷案情相对复杂的行政处罚案卷。其中,每个执法机构限报1卷、同一执法种类的案卷原则上推荐1卷。为确保公平公正,请不要超量报送。

2017年7月30日至2018年6月30日期间,动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》及其配套规章,办结的一般程序动物防疫行政处罚案卷。依照《贵州省动物防疫条例》和《贵州省牲畜屠宰条例》办结的动物防疫行政处罚案卷不纳入此次评查范围。

市、县级农业综合执法机构按照法定程序,于2016年10月1日以后立案,2017年9月30日前结案的行政处罚案卷。

本次评查活动从9月开始,至11月结束。

行政处罚主体是否合法;行政处罚认定的违法事实是否清楚,证据是否充分;行政处罚适用法律是否准确;行政处罚程序是否合法;文书制作和归档是否规范等内容。

本次案卷评查活动采取各市自查、市与市互查、省农委抽查和集中评查相结合的方式进行。自查、互查主要是听取汇报、随机抽查行政处罚案卷、核对相关材料等,每市实地检查2-3个县。

9月1日—9月15日,各县整理案卷,开展自查。

本次评查活动采取市、贵安新区、仁怀市、威宁县自评选送、省级集中评查选送的方式进行。

本次评查活动分三个阶段进行:

9月16日—9月30日,各市组织评查活动、推荐参评案卷,并于9月30日前将推荐的参评案卷复制卷报送省厅产业政策与法规处。

各地采取随机抽查、互查互评和集中评查等方式,对本地区动物防疫行政执法案卷开展自评,全面总结动物防疫执法办案情况,分析案卷评查过程中发现的行政执法问题并提出整改措施,形成自评报告,并选送5卷不同案由的案卷参加集中评查。参评案卷应包括整套执法文书,卷内文书材料齐全完整,按照一案一卷进行组卷,材料过多的,可以一案多卷。若报送的案卷涉及移交、行政复议或行政诉讼的,应一并提供相关材料。逾期未报送卷宗的,视为放弃参评资格。

1.自查和互查阶段:10月15日前,各市组织自查;10月20日前,市与市进行互查,市互查组由各市农委分管负责同志带队,法规科科长和执法骨干组成。

10月上、中旬,省厅组织评查小组进行评审,按照一定比例评选出优秀案卷,并从中择优推荐3-4卷案卷参加农业部案卷评查活动。

由省动物卫生监督所组织相关专家对各地推选的行政处罚案卷开展评查,并推选优秀案卷参评农业农村部动物防疫行政执法案卷评查。

2.抽查阶段:10月中旬,省对部分市、县进行抽查。

11月,整理部、省两级评审意见并反馈案卷制作单位;在全省农业系统通报案卷评查结果。

加强组织领导。开展动物防疫行政执法案卷评查工作,是全面推行动物防疫行政执法责任制,规范动物防疫行政执法行为的重要举措。各地要切实加强对案卷评查工作的组织领导,结合本地实际,细化评查工作方案,确保评查工作取得实效。

3.集中评查阶段:10月下旬,在合肥集中进行全省农业行政处罚案卷评查活动,评选2017年度全省农业行政处罚优秀案卷,并选择部分优秀案卷报送农业部,参加全国农业行政处罚优秀案卷评选。

加强组织领导。农业行政处罚案卷是农业执法活动正当与否、合法与否的凭证,直接体现着执法人员的执法能力和办案水平,各市要高度重视,积极组织,认真推荐,无特殊情况,不得放弃参评。

发挥教育与示范作用。案卷评查过程中,要注重对具有典型推广价值的规范执法方式、具有代表性的执法问题的总结。要通过对优秀案卷的示范,问题案卷的剖析,规范动物防疫行政执法行为和案卷制作。对评查中发现的违法或不当行政处罚行为,要依法及时调查处理纠正。要树立一批规范执法的标兵,发挥典型示范作用。

加强组织领导。各地要高度重视案卷评查工作,积极组织,认真推荐,无特殊情况,不得放弃参评。

严格审查报送。各市要严格按照时限要求,及时报送案卷。报送案卷时,要在对相关信息核实无误后填写《农业行政处罚案卷推荐表》,准确注明每个案卷的处罚机关、承办机构和办案人员信息等。

严格材料报送。各地于 2018 年7月 10日前报送参评案卷、自评报告和《
动物防疫行政执法案卷推荐表》。案卷为原件的扫描电子版,按照卷内排序制作成PDF
文件;自评报告纸质版和电子版同时报送。各地行政处罚采用的文书和农业行政执法基本文书格式不同的,应同时报送文书整套格式,并作相应说明。参评案卷须为原始案卷的复制品,不得伪造、改造或再加工,并确保案卷复印件内容完整、字迹清晰。

严禁弄虚作假。各市报送的案卷,应当是原始案卷的复制品,不得再加工和改造。同时,要对相关信息认真核实后打印《农业行政处罚案卷推荐表》,准确注明每个案卷的名称、处罚机关、承办机构和办案人员等信息。

禁止弄虚作假。凡报送的案卷,应当是原始案卷的复制卷,不得再加工和改造。对弄虚作假的,一经发现,将严肃处理。

贵州省动物卫生监督所:虞鹃 罗明星

严格审查报送。各市要严格按照时限要求,择优推荐报送2-3卷案情相对复杂的行政处罚案卷。(其中县级综合执法机构案卷不少于2卷,每个执法机构限报1卷,同一执法种类的案卷原则上只能推荐1卷)。

联系电话:0351-8235103

电话:0851-84843771

联系人:陈晓军,电话:0551-62624267。

通信地址:太原市新建路59号山西省农业厅产业政策与法规处

电子邮箱:gzdwwsjd@163.com

附件:1.农业行政处罚案卷推荐表

附件:农业行政处罚案卷推荐表

附件:动物防疫行政执法案卷推荐表

安徽省农业委员会办公室

2017年8月25日

附件:动物卫生监督执法案卷推荐表.docx

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安徽省农业委员会办公室关于开展全省农业行政处罚案卷评查活动的通知.doc