关于加快新疆农业科技创新体系建设的意见

积极推进农村科技服务机构建设,北仑区组织实施了一批重点农业科技专项,加快自治区农业科技创新体系建设

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
为认真贯彻《市委、市政府关于推进自主创新建设创新型城市的决定》,落实全省农业科技大会精神,加快我市农业科技进步,促进农业与农村经济增长方式转变,全面推进社会主义新农村建设,特提出如下意见,请认真贯彻执行。
一、围绕社会主义新农村建设,进一步明确我市“十一五”时期农业科技进步的指导思想和总体目标
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,全面实施“六大联动”和“自主创新”战略,按照建设社会主义新农村和建设创新型城市的总体要求,以科技创新和体制创新为动力,以促进现代农业发展、增加农民收入、改善农村生态环境、提高农民生活质量为目标,大力推进农业科技支撑体系建设,优化农业科技资源配置,加快农业科技创新和成果转化,为建设社会主义新农村提供科技支撑。
总体目标:到2010年,基本建成体制完善、机制灵活、适应现代农业发展的农业科技支撑体系。产学研合作、农科教结合更加紧密,农业科技创新能力显着提高,成果转化和推广步伐明显加快,科技对农业和农村经济发展的支撑能力进一步增强。突破和推广一批对我市现代农业发展具有较强带动作用的关键技术,使优势特色农业产业技术水平达到国内先进,主要农产品质量安全显着提高,动植物良种及种殖技术的覆盖率达到95%以上,农产品加工率达到45%以上。
二、加强农业科技创新体系建设,增强农业科技创新能力
深化农业科技体制改革。农业科研院所要按照“一院两制”的改革要求,继续深化人员聘用、岗位管理、收入分配等各项改革,推行岗位目标责任制和工作业绩挂钩分配制度,充分调动科技人员服务地方农业农村发展的积极性和创造性。涉农高校要结合我市农业优势特色产业,调整学科结构,重点加强海洋生物、农产品加工等特色专业学科的建设,培育具有支撑我市优势特色农业发展的科研优势。农业技术推广机构要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求进行改革,明确职能,理顺体制,优化布局,精简人员,创新机制,加快构建以公益性农业技术推广机构为主导,社会农技推广组织为重要力量,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与,分工协作、服务到位、充满活力的多元化新型农业技术推广体系。
加强农业类科技创新公共服务平台建设。根据我市农业产业的发展需要,统一规划,合理布局,加快建设一批具有我市特色的农业类重点实验室和科技创新公共服务平台。建设水稻育种、海洋生物工程、农产品精深加工等重点实验室,改善科研条件,提升科研水平,形成我市优势农业产业自主创新的中坚力量。引导科研机构、高等院校与龙头企业、农技推广服务机构及农业产业基地的相关运作实体以理事制等产学研合作方式,组织创建林特产业、农业种质资源、农产品质量安全检测等一批科技创新公共服务平台。对市级的农业类科技创新公共服务平台,由市财政用于农业的科技经费给予一定的支持。
推进农业企业研发机构建设。以引导农业企业成为农村科技创新的主体为方向,大力培育农业创新型企业,不断提高企业的创新能力。鼓励农业龙头企业建立技术研发机构,支持有条件的农业企业,通过产学研结合,组建企业工程技术中心。对列入国家级和省级的工程中心,由市科技经费一次性分别给予补足300万元和100万元,对列入市级的工程中心给予20万元的支持。开展农业创新型企业认定,对经认定的市级农业创新型企业,由市科技经费给予20万元的补助,用于企业研发条件建设。
扶持发展农村科技服务机构。遵循面向产业化、模式多元化、服务专业化的发展要求,积极推进农村科技服务机构建设,提高农村科技社会化服务水平。支持农业科技人员与农业经营人员创建的贴近生产、机制灵活的各类民营农业科技机构或农业技术服务中心,培育社会化农技服务的主体力量。鼓励农业专业合作社、农业行业协会发挥行业组织优势,开展先进适用技术推广服务,推动科技进村入户。组织开展农村科技服务机构认定,对经认定的市级农村科技服务机构,给予不超过20万元的经费支持,用于技术服务推广与仪器设备的购置。
三、加快农业科技成果转化,提升农业产业技术水平
组织实施农业重大科技专项。围绕特色产业培育、支柱产业发展和产业基地建设,以增强农业市场竞争和可持续发展能力为目标,组织实施“主要农作物新品种培育”、“林特新品种培育及生态安全”、“海洋渔业资源持续开发与综合利用”、“优质畜禽品种培育与高效养殖”、“农产品质量安全与标准化”、“农业与海洋生物技术及其产业化”、“农产品保鲜与加工技术及产业化”、“现代工程农业技术及产业化”、“农业信息化和数字农业平台建设”、“新农村建设关键技术集成与组装配套”等十大农业重大科技专项,每年实施一批重大科技项目。市科技三项经费和市农业科技专项行动经费每年分别安排800万元和500万元资金,用于支持与市相关部门和市县联合组织实施重大科技项目,市级相关部门和县、区对本系统、本地区实施的重大科技项目要予以经费配套。重大项目实施后取得科技成果,经国家和省级新审定为农业新品种的,推广应用达到一定规模后,分别给予30万元和20万元的经费补助。
推进特色农业产业基地和农业科技示范园区建设。围绕粮食、蔬菜瓜果、林特、畜禽、水产等特色产业发展和建成100个以上规模化特色农业产业基地的目标,加快形成现代农业产业集群,优化农业产业布局。按照“设施先进、管理科学、机制灵活、效益优先”的要求,建成20个省内先进的农业科技示范园区。发挥农业科技示范园区对产业基地的辐射带动作用,形成科技示范、教育培训、良种繁育和休闲观光的现代农业样板。市级特色农业产业基地和农业科技示范园区建设扶持专项资金,要向有利于产业集聚机制和基地规模的形成,有利于提高农业组织化程度和市场化水平,有利于提升农业科技层次和科技支撑体系的形成等方面倾斜。支持基础条件较好的特色产业基地和农业科技示范园区创建星火示范基地,成为引领特色农业产业基地开展高新技术成果转化与示范的核心区。对经认定的市级星火示范基地,给予不高于20万元的经费补助。
加强农业标准化与品牌建设。加快农业地方标准的制订与修订,推广农产品产地环境质量评价和无公害标准化生产技术,建立健全农产品从生产到消费全过程的质量安全监控体系,从源头上提高农产品的质量和食用安全性。组织开展无公害农产品及产地认证,鼓励农业企业和行业组织采用国内外先进标准,创建农业标准化示范区。加强优势农产品的品牌培育,发展一批具有市场竞争力的知名品牌。支持农业企业和行业组织申请、注册和使用农产品证明商标和原产地标识,鼓励申报专利和省、市级知名商号。市财政每年安排900万元专项资金用于无公害农产品产地建设、标准化建设与农产品品牌培育。
培育发展农业高新技术产业。加强对农业龙头企业技改贴息、农业科技成果转化、种子种苗等专项资金的管理和整合,引导农业企业、技术推广服务组织加大对农业科技开发的投入,加快农业高新技术引进、开发与推广应用,促进传统农业技术升级和高新技术成果的产业化。重点扶持和实施一批农业良种繁育、集约化高效设施种养、农业生物工程、农产品精深加工、工程和数字农业等农业高新技术产业化示范项目,培育壮大具有宁波特色的生物种业、农产品加工、农业生物技术和农业机械装备等农业高新技术产业。
四、强化农民素质教育与培训,提高农村农民科技应用能力
大力推进农业技术教育和培训。以提高农民科技意识和技术技能,增强农民就业和创业能力为目标,加快建立农业实用技术培训长效机制。开展百万农村劳动力素质培训工程,培养和造就现代新型农民和农村实用技术人才。继续推进绿色证书和农村职业技术教育培训,发挥中等职业学校、农广校、农函大、远程教育等教育培训阵地的作用,使更多的农业大户、龙头企业经营人员、农业行业组织从业人员拥有“绿色证书”和“学力证书”。
深入实施科技特派员制度。完善科技特派员选派机制,每年选派一批技术骨干,到乡镇基层担任科技特派员,推广农业先进适用技术。探索科技特派员科技服务新机制,鼓励科技特派员在基层创业,兴办合办农业企业、农村科技服务机构。支持科技特派员与派驻乡镇合作创建星火示范基地,帮助培育科技示范大户,参与当地农村产业发展。特派员派出单位要加大对科技特派员工作的支持,落实支持资金。市科技经费每年安排100万元用于支持科技特派员实施科技项目。
加强农业科技信息平台建设。按照“科学规划、分步实施,因地制宜、重在应用,政府引导、多元投入”的方针,加快实施农业信息化建设工程,完善市、县、乡三级农业信息服务中心,全面建立农村信息服务点,在全市建立起信息快速传递到村的互联网络体系。重点建设农村党员干部现代远程教育网、农村经济信息网、“农民信箱”和“农技110”四大信息服务平台。加强四大农业科技信息平台的资源整合,形成信息资源共享机制,推进农业、教育、科技等信息资源的开发和共享,提高农业科技信息平台的使用效率。
推进新农村科技先行区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,加快农村社区生活环境综合整治、农村资源循环和可再生能源利用、农村住宅设计与建设、村镇规划设计与基础设施配套等技术的综合示范与推广,增强科技支撑新农村建设能力,引领现代农村社区发展。结合“百千工程”的实施,鼓励和支持有条件的乡镇和村开展科技示范镇建设,组织创建一批富有我市特色的新农村科技先行区,引导乡镇和农村依靠科技改善农业与农村生态环境,改进农村生产、生活方式,加快农民生活方式由传统向现代转变。
五、加强组织领导,为农业科技进步提供保障
加强对农业科技工作的领导。各级党委和政府要切实把农业科技工作放到“三农”工作的首位,把组织领导农业科技工作,推动农业科技进步作为全面推进社会主义新农村建设的重大措施,摆到党委和政府的重要议事日程,加强调查研究,提供必要的政策保证和资金支持,并列入新农村建设工作督查考核内容。充分发挥各级农科教结合领导小组的作用,完善农业科技协商机制,建立定期会议制度,协商解决农业科技重大问题,合力推进农业与农村科技进步。
加强农业科技管理。强化部门和市县科技资源的整合,推进部门协作和市县联动,联合开展农业科技重大项目的调研设计、决策咨询和组织实施。继续推行重大科技项目的招投标制与课题管理制,实行“公开招标、统一受理、专家评审、择优委托、跟踪管理”的科技项目管理模式。加强对农业科技资金使用的综合管理,推行科技项目的过程管理和绩效评价,强化中期评估和验收考评,努力提高农业科技经费的使用绩效。探索农业科技成果、技术服务收购制,对科研机构、推广单位和企业等投资开发的社会效益显着而知识产权不易保护的农业科技成果,或提供的公益性较强的技术服务,采用政府后收购的办法。
加大对农业科技的投入。今后五年,市财政每年继续安排农业科技专项行动、龙头企业技术改造贴息、农业特色产业基地和科技示范园区建设、农业科技成果转化、种子种苗工程、农科教结合等专项资金。市本级科技三项经费继续安排三分之一用于农业科技创新。除老三区外,各县、区科技三项经费中用于农业科技创新的经费逐年提高比例,在2010年前逐步达到三分之一。引导工商企业、私人资本等社会力量加大对农业科技的投入,逐步形成以政府投入为引导、企业为主体的农业科技投入体系。鼓励政策性金融机构和商业金融机构加大对农业科技开发的支持力度,积极开展融资、担保和保险服务。
加强农业科技合作与农业科技人才队伍建设。继续发挥宁波的体制和机制优势,加强国内外科技合作,加快利用国内外农业科技资源。重点加强与浙江大学、浙江省农科院等国内涉农知名高校及科研院所的科技合作,通过联合开展农业科研攻关、成果转化或共建研发机构,提高引进、消化吸收和再创新能力。建立农业科技人才激励机制,营造有利于农业科技人员创新创业的良好环境。支持涉农科研院校、农业企业、推广服务机构引进高层次农业科技人才。加强农业科技人员的业务培训,提高农技人员技术创新与服务水平。鼓励农业科技人员承担重大科技项目,以项目为载体,培养一批高素质的农业科技创新人才和基层农技推广人才。
二○○六年十一月九日

近年来,北仑区农业科技工作围绕全区农业农村工作重点,以建设现代高效生态农业和推进社会主义新农村建设为方向,组织实施“二大工程”(现代农业科技创新工程和现代农村建设科技推广工程),积极构建一个体系,大力促进农业成果转化和推广服务,不断提高农民科技素养,为建设社会主义新农村提供科技支撑。
以提高农业产业科技含量和农业企业创新能力为重点,北仑区组织实施了一批重点农业科技专项。围绕农业新品种引进选育、农产品精深加工、农业生物技术、农产品质量安全等专项,设计开发、集成推广一批农业共性关键技术,近两年来列入市级以上各类科技项目20余项,资助科技经费500余万元。其中“杜鹃良种引育及高效栽培技术研究与示范”、“金柑良种引育高效栽培及深加工技术研究与产业化示范”被列为市级重点委托招标项目,“特制营养黄酒——阿拉老酒产业开发”等3个项目被列为国家星火计划项目。
以完善农业科技创新服务体系,促进产学研相结合为重点,北仑区组建一批农业科技服务机构和创新平台。围绕北仑区花卉、茶叶、瓜果、水产等特色产业,依托农业科研院所技术力量,与农业龙头企业、专业合作社等联合共建近10个各种形式产学研相结合的农业科技服务创新平台,如春晓镇与浙大茶叶研究所共建“名优茶研发中心”、海和森公司与宁波大学生命学院共建“北仑海产品加工技术研发中心”、梅山乡与农科院共建“农业专家大院”等。
以加大农业科技成果推广和示范为重点,培育一批农业科技示范基地。目前北仑区已建成柴桥花卉、春晓名优茶、梅山绿色蔬菜等三个市级星火示范基地,金柑、葡萄、甜瓜、蘑菇、牡丹花等一些区级农业科技示范基地。加大农业科技成果推广力度,重点对农业害虫生物性信息素防治技术项目加以扶持和推广,目前纽康公司的性诱剂诱捕技术已在全国23个省市推广,面积达150多万亩。
以加强科技为新农村建设服务为重点,培育一批新农村建设科技示范村镇。北仑白峰镇小门村被列为市级可持续发展示范区,大碶牌门村被列为国家首批新农村建设科技示范村,小港鲍家洋村被列为市级新农村科技示范村。
以实施科技特派员和科技下乡为重点,广泛开展一批科技下乡科普宣传活动。组织实施科技特派员制度,在白峰、春晓、梅山三个乡镇派遣科技特派员,做好梅山乡与市农科院法人科技特派员工作。深入开展科技下乡四季行活动,邀请农业科技专家开展先进适用农技培训,发放科普宣传资料、农技手册,赠送各种良种等,有力促进农民科技素质的提高。

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

为了贯彻《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发〔2012〕1号)和中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会精神,推动我区农业科技进步和农业农村经济跨越式发展。现就加快我区农业科技创新体系建设,提出如下意见:

一、充分认识建设新疆农业科技创新体系的重要意义

新疆经济跨越式发展的基础,首先是农业和农村经济的快速发展。多年的实践证明,农业科技创新和技术进步有效地推动了新疆经济稳定和持续发展。在面临国家支持新疆经济社会跨越式发展的重大战略机遇中,加快自治区农业科技创新体系建设,优化配置区内农业科技资源、提高我区农业科技创新能力、构建现代农业产业体系,已成为加快自治区“三化”建设进程,促进农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展和社会主义新农村建设的迫切要求。

而我区现有的农业科技创新体制机制与农牧业实现跨越式发展不相适应的问题日显突出,难以充分发挥科技支撑和引领我区现代农牧业健康、快速、持续发展的核心基础作用。具体表现在:农业科技力量布局不合理,条块分割、力量分散,缺乏大联合大协作机制;市场机制在农业科技资源配置中的基础地位作用难以充分发挥,涉农企业的科技创新能力薄弱;农业科技财政投入总量不足;科技人才流失严重,缺乏创新型领军人才。要解决制约我区农业科技发展面临的突出问题,必须加大统筹协调,加强顶层设计,优化科技资源配置,完善科技管理体制和运行机制,用创新的理念、创新的架构、创新的机制、创新的管理,促进自治区农业科技自主创新能力的全面提升。

二、指导思想和基本原则

指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央新疆工作座谈会及自治区第八次党代会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕农业四大基地(棉花、粮食、特色林果、畜产品)建设、六大产业(粮、棉、果、畜、特色农业、设施农业)发展和科技支撑“三化”建设,进一步深化农业科技体制改革,着力优化资源、创新机制、提升效能、支撑发展,有效提升农业科技自主创新、技术储备,有效衔接成果转化、农技推广体系,增强农产品核心竞争力,为实现新疆经济社会的跨越式发展提供坚强的科技支撑。

基本原则。

——坚持政府引导与市场机制相结合。立足自治区农牧业发展目标与区域资源特色优势,面向产业,需求导向,加强政府组织引导,提高运行效能。

——坚持条件建设与机制创新相结合。采取产业技术创新战略联盟的组织形式,促进各类农业优势科技资源的有机整合和有效联动,改善创新支撑条件。

——坚持统筹规划与分步实施相结合。统一规划,先行试点,在总结经验、完善制度的基础上,分期、分批组织实施,逐步构建农业科技创新体系。

三、主要目标和任务

重点加强农业科技创新平台、创新团队建设,形成以区域技术研发中心为主体的农业科技创新体系。

建设目标:建成一批农业科技创新平台,一批农业科技创新战略联盟,一批科技成果转化基地,形成能够充分支撑和引领新疆农业产业发展和覆盖全区的布局合理、规模适度、技术先进、功能完备、运行高效的技术研发体系和科技成果转化基地,到2015年,农业科技进步贡献率上升到55%以上。

建设农业科技创新平台。围绕自治区重点农产品或技术,依托科研院所、大专院校、企业等,构建一批农业科技创新平台。农业科技创新中心平台包括技术研发中心和成果转化基地两个组成部分。

技术研发中心依托现有涉农科研机构、大专院校、重点实验室、企业等,围绕现代农业产业发展,着眼于应用科学、实用技术研究,以农产品种植、加工、保鲜、贮藏技术为重点组建创新团队。

农业科技成果转化中心依托工程技术研究中心、推广机构、企业等,形成覆盖全区的成果转化网络,主要开展技术集成、试验示范、成果转化、技术转移、技术服务、科技培训等活动。

农业科技成果示范基地主要由农业科技园区承担,面向特色农业发展,加快推进国家和自治区农业科技园区建设,“十二五”期间新增1-2个国家农业科技园区,建设6个自治区级农业科技园区,形成农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业规模化生产的示范载体。依托国家和自治区农业科技园区,发展农业高新技术企业,延长农业产业链条,带动农业产业结构调整和升级。

创新运行机制。实施自治区农业科技创新行动计划,建立联合攻关机制、科学评价机制和完善成果转化机制。

建立联合攻关机制。围绕确定的农业科技创新平台,实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合的立项方式,分别设立开放式农业科技创新项目,实现以项目为纽带、以任务带团队、以团队促网络、以网络建体系,形成相对稳定、持续支持的农业科技创新体系。

建立科学评价机制。建立以创新能力、条件建设、创新成果、管理运行、联合协作、信息共享、服务能力等为主要内容的绩效评价体系。建立以岗位聘用为主导与项目聘用相结合的用人机制,实行动态管理,建立岗位培养制度和人员退出制度。

完善成果转化机制。探索建立多元化的农技推广体系。鼓励各类科研、教学机构联合涉农企业、科技特派员工作站、农技推广机构、中介服务机构、科技示范户联合开展成果转化示范和科技培训,推进先进适用生产技术进村入户。

创新利益联接机制。做好科研单位和企业、农技推广机构、教学机构、基层农技人员之间的实用技术转化应用的利益联接,强化农科教、产学研的中间环节。深入实施以“利益共同体”为核心的科技特派员制度,做好科技人员与科研项目之间、推广人员与推广项目之间、农技人员与农牧民之间的利益联接,提升科技人员的积极性。

大力培育农业科技创新企业。根据自治区特色优势产业科技需求,充分运用市场机制,面向农业产业化发展和市场需求导向,构建20个以企业为主体的农业产业技术创新战略联盟,加强科研院所、高等院校与企业合作,共同建设产学研基地、研发机构、科技示范园区和其他技术创新组织,建立联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的合作组织。引导和支持科技创新要素向涉农企业集聚,集成配套和熟化应用以提升企业生产技术和成果应用水平。支持现有农业产业化龙头企业建立研发机构、技术队伍和创新基地。在高等院校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位,选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员。加大扶持力度,引导科技资源向企业聚集,各级政府支持农业龙头企业的资金,30%以上用于企业科技创新。采取企业投入为主、项目资金补助、科研力量支持的方式,鼓励企业承担国家和自治区各类农业科技项目,科研成果可依具体协议归企业所有或部分所有,对科研机构建在企业的科研基地,由企业主要承担研发经费,自治区财政予以补助。

加强农业生产标准化体系研究和推广工作。以农产品生产、采收、加工、监管等标准化体系为重点,做好科研、教学、推广工作,助推新疆农业产业整合、资源整合、品牌整合,提升新疆农产品质量和市场竞争力。

推进现代种业创新发展。增加种业基础性、公益性研究的投入,创新育种方法和技术。按照市场化、产业化育种模式开展品种研发,逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。围绕加快主要农作物商业化育种进程,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系。支持骨干种子企业与优势科研单位建立育种平台,鼓励科研院所、高等院校与企业合作。

积极推进农业科技创新条件建设。以创新平台为基础,整合、利用现有的研究装备和设施,配套必要的研究装备和设施,实现重大仪器设备资源、信息共享,完善大型科研仪器设备协作共用网、新疆实验动物共享及管理信息系统、新疆科技文献与科学数据共享服务网络及服务中心。围绕自治区现代农业产业的技术需求,建设一批国家重点实验室和省部共建国家重点实验室培育基地、自治区重点实验室,建设一批国家工程技术研究中心、国家地方联合工程技术研究中心和自治区工程技术研究中心。加强地市级涉农科研机构建设,鼓励有条件的地州科研机构纳入自治区科研机构直接管理,鼓励自治区科研机构、大专院校在县市设立研究机构、试验示范基地。

完善农业科技成果转化和推广制度。深化农业科研院所体制改革,完善公益性农业科研院所机构编制方案和经费核定标准,研究制定用好用活科技人员办法,建立科技人员成果和报酬相衔接的激励机制。引导农技推广机构、高等院校、科研院所、龙头企业、农业科技园区等涉农机构深入农村,转化科技成果,推广先进适用技术,提供技术服务,培训农牧民,为农牧业生产提供技术支撑。引导和支持高等院校、科研院所建立农牧业试验示范基地,集成推广先进适用生产技术。实施农业科技成果转化行动。新建30个科技成果转化基地,到2015年,全区农业成果转化基地达60个。继续实施自治区科技成果转化计划,依托农业科技示范园区、成果转化基地,实施农业科技成果转化项目。推进科技富民强县工程,实现技术推广全方位、产业服务全程化。强化实施科技特派员农村科技创业行动,到2015年全区农业科技特派员人数达到10000名,覆盖全区所有的乡镇场、70%的行政村。加强农牧民实用技能的培训工作,提升其接受新技术的能力和意愿,助推科技成果快速转化。

加强农业科技创新人才队伍建设。以技术研发中心为依托,选拔一批学术领军人才,吸引、集聚、培养一支结构合理、精干高效、协同配合的创新团队,形成研究、开发、转化、推广为一体的区域农业科技创新骨干力量。按照“不求所有,但求所用”的原则,积极引进国内外高层次农业科技人才尤其是领军型人才。对领军型人才,自治区相关部门要提供研究平台和良好居住条件。鼓励和支持高等院校、科研院所、涉农龙头企业培养和引进高层次人才,自主确定人才分配和激励办法。积极培养农业科技创新领军后备人才,选拔一批中青年科技骨干,支持其自主选题研究攻关或参与自治区农业科技项目。根据农业科技创新方向和战略重点,支持农业院校办好涉农学科专业,培养特色优势产业所需专门人才。

深化国内外农业科技合作。充分利用国内外两种资源和两个市场,加快对内对外开放步伐,借助全国科技援疆机制,全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略,进一步扩大同内地省市以及国外的农业科技合作与交流。建立多方参与、互利共赢的农业科技合作机制,积极吸纳国内外技术、人才和资金融入我区农业科技领域发展。加大与国外优秀专家团队的密切合作,提高创新起点,缩短创新周期。发挥对口援疆省市技术优势,共同组织实施农业科技援疆专项,促进内地农业科技创新成果在我区实现产业化。鼓励引进优良种质资源、先进育种制种、农产品贮藏与精深加工、有害生物防控、高效节水等先进农业技术。依托科技项目,推动多层次、多形式的产学研合作,共建技术研发和产业化基地。积极参与国家科技支撑计划和重大科技项目的竞争,增强我区农业科技的竞争实力和可持续发展能力。

四、保障措施

加强组织领导和协调配合。切实加强组织领导,成立自治区现代农业科技创新体系建设领导小组。领导小组由自治区领导担任组长,自治区党委农办、财政厅、发改委、人力资源和社会保障厅、科技厅、农业厅、林业厅、畜牧厅、水利厅等相关部门参加;领导小组下设办公室,设在科技厅,具体负责制定建设规划和实施方案。自治区发改委、财政厅、科技厅等有关部门要为加快农业科技创新体系建设提供强有力的支持,认真研究、妥善处理建设过程中的各种情况和问题,确保农业科技创新体系建设的稳步推进和高效运行。

加大财政投入。自治区设立农业科技创新体系建设财政专项,用于农业科技创新体系条件建设、设备购置、设施修缮及组织实施自治区现代农业科技创新行动计划。

强化体系运行管理。在不打破现有管理体制的前提下,根据决策咨询和执行监督两个层面权责明晰的原则,由自治区科技厅牵头,成立行业主管部门、科研院校、推广机构和龙头企业等人员参加的自治区农业科技创新体系决策咨询管理专家委员会和运行监督评估专家委员会。

完善创新激励政策。加大对农业科技创新的奖励力度,自治区有关科技奖项向基层一线的科技人员和乡土人才倾斜,重点奖励一批长期在农村一线服务并取得突出成绩的农业科技人员,进一步激发农业科技创新的原动力。落实国家有关鼓励科技人员创办、领办科技型企业的优惠政策。

2012年9月6日