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内蒙古自治区人民政府关于印发自治区学前教育三年行动计划的通知内政发,宁夏回族自治区人民政府办公厅关于编报学前教育三年行动计划(2011-2013年)的通知,执行日期

发布部门:内蒙古自治区人民政府发布文号:内政发[2011]79号分类导航:教科文体
所属类别:地方法规规章发布日期:2011-07-11关键字:学前教育

发文标题:宁夏回族自治区人民政府办公厅关于编报学前教育三年行动计划(2011-2013年)的通知

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区学前教育三年行动计划的通知内政发[2011]79号各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:
现将《内蒙古自治区学前教育三年行动计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。二○一一年七月一日内蒙古自治区学前教育三年行动计划
根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神,结合自治区实际,制订本行动计划。
一、发展现状
截至2010年底,全区3至5周岁人口72.11万人。全区现有幼儿园2039所,其中公办园656所,民办园1383所;在园幼儿38.08万人,其中公办园在园幼儿23.6万人,民办园在园幼儿14.4万人;教职工2.7万人,其中园长和专任教师2.05万人,全区学前三年入园率为52.8%。总体上看,我区学前教育相对基础教育其他领域发展滞后。主要表现为,学前教育机构不足,教学资源短缺;管理体制不顺,政府职责不清;幼儿教师不足,队伍不稳定,素质亟待提高;民办幼儿园管理存在诸多问题,保教水平不高;学前教育资源配置不合理,城乡之间、区域之间差异明显。
二、指导思想
大力发展学前教育,把学前教育作为重大民生工程,纳入城镇和社会主义新农村、新牧区建设规划中,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办园,优先发展民族幼儿园,积极扶持民办幼儿园,实施好国家学前教育推进工程,扩大学前教育资源,全面提高学前三年入园率,“十二五”末全区学前三年入园率位居全国中上水平。
三、发展目标与任务 总体目标
切实强化政府责任,坚持统筹规划、分步实施、分级负担的原则,坚持改革创新,多种形式扩大学前教育资源,用三年时间完成自治区学前教育“十二五”规划纲要中学前教育的主要任务,新建、改扩建1480所幼儿园(其中新建847所幼儿园、改扩建633所幼儿园)。到2013年,学前三年入园率达到70%,学前教育办学条件基本达到标准要求,初步建立覆盖全区城乡、布局合理的学前教育机构网络。
年度目标和任务 1.2011目标任务。
新建、改扩建520所公办幼儿园,其中新建320所、改扩建200所。50%幼儿教师接受过旗县级以上教育行政部门组织的统一培训。
2.2012目标任务。
新建、改扩建480所公办幼儿园,其中新建269所、改扩建211所。70%以上的幼儿教师接受过旗县级以上教育行政部门组织的统一培训。
3.2013目标任务。
新建、改扩建480所公办幼儿园,其中新建258所、改扩建222所。全区所有幼儿教师接受过旗县级以上教育行政部门组织的统一培训。
通过三年努力,基本完成“十二五”规划目标,全区学前教育三年入园率达到70%以上,学前一年入园率达到85%以上。
四、保障措施 加强领导,明确分工,建立学前三年行动计划工作机制
1.自治区人民政府成立以分管副主席为组长,自治区教育厅、发展改革委、财政厅、编办、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、民政厅、公安厅、文化厅、卫生厅、安全监管局、地税局、质监局、残联和妇联等15个部门为成员单位的学前教育三年行动计划工作领导小组,定期通报、协调、解决三年行动计划实施中的问题。盟市、旗县成立相应的机构。各级教育行政部门设立专门机构或专职人员负责学前教育三年行动计划。

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅

发布日期:2011-1-11

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发布日期:2011-1-11

执行日期:2011-1-11

执行日期:2011-1-11

各市、县(区)人民政府,自治区有关部门:

各市、县(区)人民政府,自治区有关部门:

编制和实施学前教育三年行动计划(以下简称“行动计划”,对加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题具有重大意义。为贯彻全国学前教育工作电视电话会议精神,落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)提出的“以县为单位编制学前教育三年行动计划”的要求,现就各地做好学前教育三年行动计划编制工作有关事宜通知如下:

编制和实施学前教育三年行动计划(以下简称“行动计划”,对加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题具有重大意义。为贯彻全国学前教育工作电视电话会议精神,落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)提出的“以县为单位编制学前教育三年行动计划”的要求,现就各地做好学前教育三年行动计划编制工作有关事宜通知如下:

一、工作措施

一、工作措施

各市、县(区)要成立由政府主管领导牵头,教育、编办、发改、民政、财政、人力资源社会保障、国土、建设等部门参加的行动计划编制和实施领导小组,以县(市、区)为编制单位,以2010年教育统计为基数编写2011年—2013年相关数据(三周岁至六周岁幼儿总数以各地计生部门统计的出生人口为准),有针对性地设计发展学前教育的工程项目并纳入当地民生工程建设,在人、财、物力上予以重点保障,主要措施落实到县(市、区),建设规划落实到点(幼儿园)。各地级市在各县(市、区)行动计划基础上,编制本市行动计划。自治区教育厅牵头,自治区编办、发展改革委、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅密切配合,在各市、县(区)行动计划的基础上,结合《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要(2010年—2020年)》编制自治区的行动计划。各地要组织专门力量,深入城市社区、乡(镇)、村幼儿园进行调研,全面摸清当地适龄幼儿数量及分布、在园幼儿数量及分布、学前三年毛入园率、幼儿园办园条件达标、师资队伍及保教设施设备配备等学前教育基本情况;根据当地经济社会发展状况、适龄人口数量、分布的变化趋势以及群众的实际需求,科学测算不同年份的入园需求和供需缺口;按照方便就近的原则,结合学校布局调整和教育移民等情况,合理确定城乡幼儿园服务半径;统筹考虑城乡布局、公民办比例,结合本地区“十二五”经济社会发展规划和教育事业“十二五”发展规划,科学编制行动计划。

各市、县(区)要成立由政府主管领导牵头,教育、编办、发改、民政、财政、人力资源社会保障、国土、建设等部门参加的行动计划编制和实施领导小组,以县(市、区)为编制单位,以2010年教育统计为基数编写2011年—2013年相关数据(三周岁至六周岁幼儿总数以各地计生部门统计的出生人口为准),有针对性地设计发展学前教育的工程项目并纳入当地民生工程建设,在人、财、物力上予以重点保障,主要措施落实到县(市、区),建设规划落实到点(幼儿园)。各地级市在各县(市、区)行动计划基础上,编制本市行动计划。自治区教育厅牵头,自治区编办、发展改革委、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅密切配合,在各市、县(区)行动计划的基础上,结合《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要(2010年—2020年)》编制自治区的行动计划。各地要组织专门力量,深入城市社区、乡(镇)、村幼儿园进行调研,全面摸清当地适龄幼儿数量及分布、在园幼儿数量及分布、学前三年毛入园率、幼儿园办园条件达标、师资队伍及保教设施设备配备等学前教育基本情况;根据当地经济社会发展状况、适龄人口数量、分布的变化趋势以及群众的实际需求,科学测算不同年份的入园需求和供需缺口;按照方便就近的原则,结合学校布局调整和教育移民等情况,合理确定城乡幼儿园服务半径;统筹考虑城乡布局、公民办比例,结合本地区“十二五”经济社会发展规划和教育事业“十二五”发展规划,科学编制行动计划。

二、内容要求

二、内容要求

各地编制的行动计划必须突出以下几方面重点:

各地编制的行动计划必须突出以下几方面重点:

(一)行动目标:事业发展目标(包括入园人数、在园人数、学前三年入园率),幼儿园基本建设目标(包括建设数量、名称、规模、分布、类别、建设进度以及保教设施设备配备等,类别应区分公办和民办,独立举办和小学附设),保教队伍建设目标(包括公办教师配备、非公办教师工资福利待遇保障、教师培训提高等),保教质量提高目标和体制机制改革目标(包括学前教育投入机制、成本合理分担机制、家庭经济困难幼儿补助机制、师资保障机制、运转机制和保教指导机制等)。

(一)行动目标:事业发展目标(包括入园人数、在园人数、学前三年入园率),幼儿园基本建设目标(包括建设数量、名称、规模、分布、类别、建设进度以及保教设施设备配备等,类别应区分公办和民办,独立举办和小学附设),保教队伍建设目标(包括公办教师配备、非公办教师工资福利待遇保障、教师培训提高等),保教质量提高目标和体制机制改革目标(包括学前教育投入机制、成本合理分担机制、家庭经济困难幼儿补助机制、师资保障机制、运转机制和保教指导机制等)。

(二)行动原则:必须坚持学前教育的公益性和普惠性,积极构建学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;必须坚持政府主导、公办和民办并举的原则,落实政府责任,充分调动各方面积极性;必须坚持以普及学前教育为重点,建立和完善县、乡(镇)、村三级学前教育服务网络;必须坚持改革创新,着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍;必须坚持因地制宜,从实际出发,为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务;必须坚持科学育儿,遵循幼儿身心发展规律,促进幼儿健康快乐成长。

(二)行动原则:必须坚持学前教育的公益性和普惠性,积极构建学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;必须坚持政府主导、公办和民办并举的原则,落实政府责任,充分调动各方面积极性;必须坚持以普及学前教育为重点,建立和完善县、乡(镇)、村三级学前教育服务网络;必须坚持改革创新,着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍;必须坚持因地制宜,从实际出发,为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务;必须坚持科学育儿,遵循幼儿身心发展规律,促进幼儿健康快乐成长。

(三)行动重点:

(三)行动重点:

1.扩大学前教育资源。采取多种形式,建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园,争取三年内有效缓解“入园难”问题。

1.扩大学前教育资源。采取多种形式,建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园,争取三年内有效缓解“入园难”问题。

(1)大力发展公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划,新建和改扩建一批公办幼儿园,中小学布局调整的富余资源要优先用于改扩建幼儿园,促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园。通过补助办园经费等方式,鼓励支持行政、企事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园。

(1)大力发展公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划,新建和改扩建一批公办幼儿园,中小学布局调整的富余资源要优先用于改扩建幼儿园,促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园。通过补助办园经费等方式,鼓励支持行政、企事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园。

(2)合理规划城市(城镇)小区配套幼儿园建设。在城市(城镇)新建小区建设中,严格执行幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用的政策,预留幼儿园建设用地,建好配套幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。

(2)合理规划城市(城镇)小区配套幼儿园建设。在城市(城镇)新建小区建设中,严格执行幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用的政策,预留幼儿园建设用地,建好配套幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。

(3)着力解决农村学前教育资源匮乏的“瓶颈”问题。把扩大农村学前教育资源作为重点突破方向,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设。从2011年起,自治区政府实施“县、乡(镇)中心幼儿园建设工程”,重点支持县城标准化幼儿园和乡镇中心幼儿园建设,各地也要设定项目,通过独立建园、设分园、联合办园、配专职巡回指导教师等方式,尽快完善县、乡、村学前教育网络,加快推进农村学前教育发展。

(3)着力解决农村学前教育资源匮乏的“瓶颈”问题。把扩大农村学前教育资源作为重点突破方向,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设。从2011年起,自治区政府实施“县、乡(镇)中心幼儿园建设工程”,重点支持县城标准化幼儿园和乡镇中心幼儿园建设,各地也要设定项目,通过独立建园、设分园、联合办园、配专职巡回指导教师等方式,尽快完善县、乡、村学前教育网络,加快推进农村学前教育发展。

(4)鼓励民办幼儿园发展。明确政府鼓励和支持民办幼儿园发展的政策、措施,以及引导民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性、多样化服务的具体做法。

(4)鼓励民办幼儿园发展。明确政府鼓励和支持民办幼儿园发展的政策、措施,以及引导民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性、多样化服务的具体做法。

2.强化经费保障。切实加大学前教育投入力度,明确各项财政支持政策,做到预算有科目,增量有倾斜,投入有比例,拨款有标准,资助有制度。

2.强化经费保障。切实加大学前教育投入力度,明确各项财政支持政策,做到预算有科目,增量有倾斜,投入有比例,拨款有标准,资助有制度。

3.加强队伍建设。根据学前教育事业发展规划、公办幼儿园办园规模和编制要求,列出公办幼儿园教师配备时间表,逐步配齐配足公办幼儿园教职工队伍;要根据本地实际,制定幼儿园非公办教师工资福利待遇标准,落实社会保障政策,保障非公办幼儿教师的合法权益;要制定幼儿园园长和教师培训计划,落实培训经费,保证师资教育水平全面提升。

3.加强队伍建设。根据学前教育事业发展规划、公办幼儿园办园规模和编制要求,列出公办幼儿园教师配备时间表,逐步配齐配足公办幼儿园教职工队伍;要根据本地实际,制定幼儿园非公办教师工资福利待遇标准,落实社会保障政策,保障非公办幼儿教师的合法权益;要制定幼儿园园长和教师培训计划,落实培训经费,保证师资教育水平全面提升。

4.完善管理机制。针对幼儿园分布广、办园主体多元化、办园水平参差不齐、规范管理任务繁重等问题,充实管理力量,建立科学有效的监管机制。要把幼儿园的资格准入、保教质量评估、安全及收费管理等纳入行动计划中,不断提升办园水平。

4.完善管理机制。针对幼儿园分布广、办园主体多元化、办园水平参差不齐、规范管理任务繁重等问题,充实管理力量,建立科学有效的监管机制。要把幼儿园的资格准入、保教质量评估、安全及收费管理等纳入行动计划中,不断提升办园水平。

三、时限要求

三、时限要求

各市、县(区)要在2011年2月20日前以正式文件形式将当地行动计划(附各市、县(区)学前教育三年行动计划及有关报表)报自治区教育厅,同时报电子版文件。自治区教育厅要按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求,牵头组织相关部门尽快完成自治区的行动计划编制工作,提交自治区人民政府批准后执行,并于2011年3月底前报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

各市、县(区)要在2011年2月20日前以正式文件形式将当地行动计划(附各市、县(区)学前教育三年行动计划及有关报表)报自治区教育厅,同时报电子版文件。自治区教育厅要按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求,牵头组织相关部门尽快完成自治区的行动计划编制工作,提交自治区人民政府批准后执行,并于2011年3月底前报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

报送地点:自治区教育厅基础教育处

报送地点:自治区教育厅基础教育处

联 系 人:马少琴

联 系 人:马少琴

联系电话:0951—6018634

联系电话:0951—6018634

电子邮箱:msq26@126.com

电子邮箱:msq26@126.com

附件:XX市、XX县(市、区)学前教育三年行动计划

附件:XX市、XX县(市、区)学前教育三年行动计划

(2011-2013年)(参考格式)

(2011-2013年)(参考格式)

二〇一一年一月十一日

二〇一一年一月十一日

附件:

附件:

XX市、县(区)

XX市、县(区)

学前教育三年行动计划(2011年—2013年)

学前教育三年行动计划(2011年—2013年)

(参考格式)

(参考格式)

一、文字部分

一、文字部分

(一)发展现状。简要描述本地区学前教育现状及存在的主要问题。包括本地区人口总数、幼儿园总数、幼儿教师总数、学前三年适龄幼儿总数及分布情况、在园幼儿数及分布情况、学前三年入园率及办园条件情况。

(一)发展现状。简要描述本地区学前教育现状及存在的主要问题。包括本地区人口总数、幼儿园总数、幼儿教师总数、学前三年适龄幼儿总数及分布情况、在园幼儿数及分布情况、学前三年入园率及办园条件情况。

(二)发展目标。提出本地区学前教育三年行动计划的预期总体目标年度分目标,年度目标应包括:学前教育事业发展目标、幼儿园基本建设目标、保教队伍建设目标、幼儿园保教质量提高目标以及体制机制改革目标等。

(二)发展目标。提出本地区学前教育三年行动计划的预期总体目标年度分目标,年度目标应包括:学前教育事业发展目标、幼儿园基本建设目标、保教队伍建设目标、幼儿园保教质量提高目标以及体制机制改革目标等。

(三)具体措施。应包括幼儿园建设布局规划、明确财政拟对幼儿园建设预算内专项资金投入额度、其他筹措方式及预期额度;着重描述县级政府推动学前教育发展的政策措施,特别是如何建立学前教育投入机制、成本合理分担机制、民办幼儿园扶持机制、家庭经济困难幼儿补助机制、师资保障和培训机制、幼儿园运转和保教指导机制;明确县级人民政府组织领导、监督检查的措施,制定规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度。

(三)具体措施。应包括幼儿园建设布局规划、明确财政拟对幼儿园建设预算内专项资金投入额度、其他筹措方式及预期额度;着重描述县级政府推动学前教育发展的政策措施,特别是如何建立学前教育投入机制、成本合理分担机制、民办幼儿园扶持机制、家庭经济困难幼儿补助机制、师资保障和培训机制、幼儿园运转和保教指导机制;明确县级人民政府组织领导、监督检查的措施,制定规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度。

二、表格部分

二、表格部分

见附表:(一)市、县(区)学前教育基本情况统计表

见附表:(一)市、县(区)学前教育基本情况统计表

(二)市、县(区)学前教育三年行动计划

(二)市、县(区)学前教育三年行动计划

市、县(市、区)学前教育基本情况统计表

市、县(市、区)学前教育基本情况统计表

填报单位:

填报单位:

项目

项目

基本情况

基本情况

幼儿园数(所)

幼儿园数(所)

学前三年毛入园率

学前三年毛入园率

教职工(人)

教职工(人)

教学班(个)

教学班(个)

在园幼儿数(人)

在园幼儿数(人)

占地面积(亩)

占地面积(亩)

校舍面积(平方米)

校舍面积(平方米)

2009年收入(万元)

2009年收入(万元)

2009年支出(万元)

2009年支出(万元)

固定资产(万元)

固定资产(万元)

债务(万元)

债务(万元)

其中:

其中:

其中:

其中:

财政

财政

拨款

拨款

收费

收费

人员支出

人员支出

公用支出

公用支出

合  计

合 计

 

一、 按举办者分类

 

1、教育部门办

 

2、集体办

 

3、民办

 

4、其他部门

 

二、按性质分类

 

1、公办

 

2、民办

 

三、按区域分类

 

1、城市

 

2、县镇

 

3、农村

 

市、县(市、区)学前教育三年行动计划表

 

填报单位:

 

项目

一、   按举办者分类

到2013年规划总体目标

 

分年度幼儿园建设规划

 

幼儿

 

园数(所)

 

教职工(人)

 

教学班(个)

 

入园幼儿数(人)

 

2011年

 

2012年

 

2013年

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规模测算

 

新建

 

改扩建

 

撤并

 

学前三年入园率

 

新建

1、教育部门办

改、扩建

 

撤并

 

学前三年入园率

 

新建

 

改、扩建

 

撤并

 

学前三年入园率

 

新建、改扩建校舍面积(平方米)

 

投资预算(万元)

 

合 计

 

一、按举办者分类

 

1、教育部门办

 

2、集体办

 

3、民办

 

4、其他部门

 

二、按性质分类

2、集体办

1、公办

 

2、民办

 

三、按区域分类

 

1、城市

 

2、县镇

 

3、农村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、民办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4、其他部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、按性质分类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、公办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、民办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、按区域分类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、城市

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、县镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、农村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市、县(市、区)学前教育三年行动计划表

 

填报单位:

 

项目

到2013年规划总体目标

分年度幼儿园建设规划

 

幼儿

园数(所)

教职工(人)

教学班(个)

入园幼儿数(人)

2011年

2012年

2013年

规模测算

 

新建

改扩建

撤并

学前三年入园率

新建

改、扩建

撤并

学前三年入园率

新建

改、扩建

撤并

学前三年入园率

新建、改扩建校舍面积(平方米)

投资预算(万元)

 

 

合  计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、按举办者分类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、教育部门办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、集体办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、民办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4、其他部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、按性质分类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、公办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、民办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、按区域分类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、城市

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、县镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、农村