新浦京网投站网止湖北落实大气污染防治计划 重点检查电网及火电企业

检查的主要内容包括省内相关电网企业、火电企业及主要用能企业的自备电厂开展节能减排、落实《大气污染防治行动计划》的相关情况等,2013年江苏省火电机组平均计划停运小时较2012年增加82.06小时,为了鼓励燃煤电厂安装和运行脱硫、脱硝、除尘等环保设施

熊争妍 胡波2014-08-26

江苏能监办加强火电企业在线监测监管

近日,国家发展改革委和环境保护部联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》。为此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。

华中能源监管局、湖北省环保厅、湖北省能源局日前决定,成立联合检查组,开展能源行业整治违法排污企业保障群众健康环保专项监管检查工作。目前,检查组已赶赴应城等地进行现场检查。

江苏能源监管办日前发布的
《江苏能源监管年度报告》(2013)披露了江苏省落实《大气污染防治行动计划》和电力节能减排情况。

问:为什么要出台这个《办法》?

据了解,此次检查是今年湖北环保专项行动的一个重要组成部分。检查的主要内容包括省内相关电网企业、火电企业及主要用能企业的自备电厂开展节能减排、落实《大气污染防治行动计划》的相关情况等。

据悉,江苏是全国第一家开展脱硫脱硝在线监管的省份,2013年,江苏能源监管办又在全国率先开展了除尘设备在线监测。江苏能源监管办通过对部分电厂脱硫脱硝在运设施进行飞行检查,对新建脱硫脱硝设施采取在线监控系统验收等监管措施,促进了该省燃煤机组脱硫脱硝效率的提升。

答:众所周知,近年来我国大气污染情况日趋严重,对人民生产生活造成十分不利的影响。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等是影响空气中PM2.5浓度的主要污染物。2013年,我国这三项污染物排放总量分别约2044万吨、2227万吨和1500万吨,均位居世界第一。燃煤发电是大气污染主要源头之一,其三项污染物排放量占总排放量40%左右。因此,加快燃煤发电机组脱硫脱硝除尘设施建设和改造,是减少大气污染物排放、实现环境空气质量明显改善目标的重要措施。

针对火电企业和自备电厂,检查组将重点检查2013年1月1日~2014年5月31日期间,30万千瓦等级及以下燃煤机组脱硫脱硝、除尘设施改造情况,已投产自备电站脱硫脱硝、除尘设施改造与投运情况,统调热电联产机组“以热定电”运行情况,燃煤机组烟气污染排放,以及发电企业节能降耗总体情况等。“要看企业是否调整了电源结构,落实‘上大压小’政策,关停小火电机组等”,检查组工作人员介绍说。针对电网企业及调度机构,将重点检查节能调度情况。包括本网内环保高效机组利用小时数及信息披露情况,执行脱硫电价、可再生能源电价、差别电价等节能环保电价政策等情况。

已投产脱硝电厂全部接入在线监控系统,脱硫脱硝投运率同步提高

2006年以来,为了鼓励燃煤电厂安装和运行脱硫、脱硝、除尘等环保设施,国家发展改革委先后出台了脱硫电价、脱硝电价和除尘电价等一系列环保电价政策,对调动燃煤电厂安装环保设施的积极性,减少大气污染物排放发挥了重要作用。目前全国脱硫机组装机达7.5亿千瓦,已占火电总装机90%以上,燃煤电厂二氧化硫减排量占全社会二氧化硫减排量的75%以上。虽然脱硝电价只实施两年,除尘电价也才实施半年多时间,脱硝机组和采用新除尘技术机组的装机容量已分别达到4.3亿千瓦和8700万千瓦。为了促进燃煤发电企业进一步加快环保设施建设并有效运行,确保减排效果,国家发展改革委、环境保护部共同颁布《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》,标志着国家对燃煤发电企业减排再出重拳,必将为实现主要大气污染物总量减排目标和大气质量改善发挥重要作用。

检查组表示,将认真开展检查工作,公平公正反映问题,主动接受受检企业的监督。本次监管检查涉及企业近20家。

2013年江苏省火电机组平均等效可用系数为90.53%,同比下降1.13个百分点。主要原因是为了实现节能减排目标而加强机组脱硝改造,造成机组平均计划停运小时增加。2013年江苏省火电机组平均计划停运小时较2012年增加82.06小时,

问:《办法》的核心内容和主要措施是什么?

上升12.00%。这组数据从另一个侧面反映了江苏节能减排的力度和燃煤机组脱硝改造的强度。

答:促进燃煤发电企业减少大气污染物排放的关键,一方面,要发挥价格信号的引导、调节作用,将治理环境污染的成本内部化;另一方面,强化监管责任和处罚办法,保证政策落实到位。《办法》正是从这两方面入手,提出了六条监管措施,推动完善环保电价执行和环保设施运行的监管体系。一是燃煤发电机组必须按环保规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施。对安装环保设施的燃煤发电机组,在现行上网电价基础上实行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。二是发电企业必须安装运行烟气排放连续监测系统并与环保部门和电网企业联网,环保电价按单项污染物排放浓度小时均值进行考核。三是对达不到国家和地方规定的污染物排放限值的发电企业,没收环保电价款,并视超标情况处以5倍以下罚款。四是明确环保设施建设、验收、运行监测等制度,规范程序和流程。五是明确企业和政府部门责任追究办法,确保环保电价政策执行到位。六是加强环保设施运行的监督检查和新闻舆论监督,鼓励群众举报,向社会公告火电企业污染物排放情况和典型价格违法案件。

《报告》披露,截至2013年底,江苏全省12.5万千瓦以上燃煤机组已全部接入脱硫在线监控系统,全省所有已投产脱硝电厂全部纳入脱硝在线监控系统。

其中,2013年度脱硫系统新接入7家电厂,9台机组,625万千瓦装机容量。2013年全省已接入脱硫在线监控系统并参与考核的燃煤电厂脱硫系统平均投运率比上年同期提高了0.46个百分点。

全省所有已投产脱硝电厂共计40家、114台机组、5978.9万千瓦容量。其中2013年度系统完成联网61台机组,2090.2万千瓦装机容量。在脱硝电价政策激励和在线监控系统监测下,2013年全省脱硝机组脱硝投运率、脱硝效率和氮氧化物平均排放浓度同比分别提高4.17%、-2.53%,降低5.68毫克/立方米。由于低氮燃烧技术水平提高,SCR入口的氮氧化物浓度不断下降,脱硝效率和烟囱氮氧化物平均排放浓度均同比降低,经济性不断提高。

推动节能调度与发电权交易,通过替代发电降低能耗

近年来,江苏省大力推动节能调度与发电权交易,持续推进小火电关停,电力节能减排成效显著。

《报告》披露,2013年,江苏关停小火电容量49万千瓦,分别为国电谏壁电厂7号机,容量33万千瓦。张家港恒东热电2台2.5万千瓦;徐州天裕热电2台5.5万千瓦。

江苏能源监管办大力推动开展节能调度与发电权交易,与省经信委联合下发《2013年度江苏电网节能发电调度工作指导意见》,提出全力推进节能发电调度工作的十条措施。通过替代发电,降低能耗,节约煤炭,减少污染物排放。2013年全省共完成发电权交易电量234亿千瓦时,通过替代发电,减少二氧化硫排放2.34万吨,减少氮氧化物排放2.93万吨,减少二氧化碳排放304万吨,节约标煤117.1万吨,节约燃料成本8.3亿元,取得了节能减排和经济效益双赢的效果。

为进一步贯彻国家节能减排政策,加强全省燃煤电厂除尘设施运行监管,促进燃煤电厂烟尘减排,江苏能源监管办要求各电力企业加快燃煤机组除尘设施改造,加强除尘设施运行管理,做好在线实时监测系统联网工作。2013年12月11日,江苏能源监管办明确提出加强燃煤电厂除尘设施运行监管六项工作措施。江苏能源监管办强调,所有已完成除尘设施改造的燃煤机组应及时接入
“燃煤机组除尘实时在线监控系统”,以加强燃煤机组除尘设施运行情况的监管。

江苏能源监管办负责人表示,今年将进一步加强电力企业落实
《大气污染防治行动计划》情况监管,完成除尘设备在线监测系统建设,督促电厂确保脱硫、脱硝、除尘设施正常运行,数据真实可靠和稳定传输。