澳门新浦京黑龙江省人民政府关于同民主党派和无党派人士联系制度

省政府在研究某些专业性的重大问题时应征求民主党派和无党派人士中的有关负责人、专家、学者的意见,各地、各部门要认真总结对口联系制度的落实情况,保证政府及其有关部门与民主党派联系工作的落实

发布部门: 黑龙江省人民政府 发布文号:

发布部门: 四川省人民政府办公厅 发布文号:

发布部门: 辽宁省大连市人民政府 发布文号: 大政发 [2007] 4号
各区、市、县人民政府,市政府各委办局、各直属机构:
现将《大连市政府加强与民主党派联系工作的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。二○○七年一月八日大连市政府加强与民主党派联系工作的实施办法
根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共大连市委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》19号,以下简称《实施意见》)的有关要求,结合工作实际,制定本实施办法。
一、进一步完善和落实各级政府与民主党派联系的制度
加强各级政府与民主党派的联系,支持各民主党派在政府工作中发挥参政议政、民主监督作用,是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。各级政府及其有关部门,在工作中要按照市委《实施意见》的要求,进一步完善和落实加强与民主党派联系的各项制度,保证政府及其有关部门与民主党派联系工作的落实。
完善工作通报制度。各级政府要根据需要适时召开有同级民主党派、工商联组织负责人和无党派代表人士参加的座谈会,就拟提交人民代表大会审议和政协会议协商的政府工作报告、有关重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目征求意见,通报国民经济和社会发展的有关情况。要将通报的议题提前通知各民主党派和无党派代表人士,并提供相关材料。各民主党派应对通报议题集体研究后提出意见和建议。对民主党派和无党派人士提出的意见和建议,政府要认真研究,并及时反馈情况。
完善会议列席制度。各级政府在召开研究决定经济和社会发展中长期规划;分析经济形势、讨论研究政府全面工作或研究政府某一方面重点工作;研究部署有关人大代表建议和政协提案的办理工作;讨论其他全局性重大经济社会问题和人民群众关心的社会热点、难点问题的全体会议和有关会议时,要根据需要,有针对性地邀请同级民主党派、工商联组织负责人和无党派代表人士列席会议,征求对所讨论事项的意见和建议。市政府邀请各民主党派、无党派人士参加会议的具体事宜,由市政府办公厅负责与市委统战部联系,请统战部协助确定参加会议人员并代为通知。
建立健全联合检查制度。各级政府在组织有关法规规章贯彻落实、廉政建设、社会治安综合治理、规范市场经济秩序和行风评议等工作检查时,可根据需要邀请民主党派成员和无党派人士参加。检查中,相关部门要听取民主党派和无党派人士的意见,并反馈有关处理情况。
建立参与立法制度。市政府在起草地方性法规和规章的过程中,要根据需要征求民主党派和无党派人士的意见、建议,并向其反馈意见、建议的采纳情况。
落实支持民主党派开展专题调研制度。市政府各部门要站在落实多党合作政治制度的政治高度,积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研,也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。要在推荐民主党派专题调研课题、介绍情况、提供资料、评议评审等各个环节积极协助、配合民主党派开展调研工作,根据工作需要向民主党派和无党派人士通报政府调研工作的重点和题目以及调研工作的有关情况,帮助民主党派搞好专题调研工作。对民主党派的调研成果,各级政府及其有关部门要认真研究,并及时反馈吸纳、处理情况。各级财政部门要按照有关要求,保证民主党派的调研经费。
进一步落实对口联系制度。市政府的综合部门要与各民主党派、工商联建立广泛的联系。市政府的有关专业部门要根据工作业务范围,加强与民主党派市委和市工商联的对口联系。对口联系的对象为:市教育局、市文化局对口民盟、民进;市建委、市科技局对口九三学社;市经委、市商业局对口民建、工商联;市科技局、市卫生局对口农工党;市外办对口致公党;市台办对口民革、台盟。
上述政府部门每年应定期或不定期地安排走访对口联系的民主党派,主动听取对口民主党派或工商联意见并向其通报工作情况,协同或委托民主党派就一些共同关心的课题进行调查研究。同时,在制定有关重大政策过程中,要注意征求民主党派、工商联的意见,并反馈情况。民主党派、工商联也可主动约请政府及对口部门负责同志介绍有关情况。
落实特约人员工作制度。市政府有关部门要按照有关规定,聘请民主党派和无党派人士担任各类特约参政人员,开展特约参政工作。在民主党派成员、工商联成员和无党派人士中聘请特约人员时,应先与市委统战部联系,以便做好协调工作。
落实邀请民主党派负责人、无党派代表人士参加内外事活动制度。市政府领导在会见、宴请外宾时,可视情邀请民主党派市委负责人参加;在出席重要庆典、慰问、纪念活动时,可视情邀请有关民主党派负责人和无党派人士参加。外事活动由市外办做出计划,内事活动由市委、市人大常委会、市政府、市政协办公厅及有关部门做出计划,市委统战部落实参加人员。
完善和落实文件资料抄送制度。各级政府及其有关部门,要根据需要将印发的文件抄送同级民主党派、工商联组织,根据所涉及内容将内部刊物、资料、工作简报等选送民主党派。
二、进一步明确政府与民主党派联系的工作职责
为进一步促进市政府及其有关部门同各民主党派市委、市工商联及无党派人士联系工作的开展,市政府责成1位副市长分管、1位副秘书长具体负责此项工作。市政府办公厅和有关部门都要确定1个处室,协助领导同志承办具体工作。有关委办局也应确定1位领导同志负责对口联系工作,并制定与对口民主党派市委、市工商联加强联系的具体措施。
有民主党派区级组织的区市县政府及其有关部门,要定期检查政府有关部门与民主党派联系工作的情况。
本办法适用于市政府及其有关部门。有民主党派、工商联区级组织的区市县政府可依据此办法建立健全相关制度和措施。

为加强省政府同各民主党派和无党派人士的联系,充分发挥其参政议政和民主监督的作用,特制定本制度。
一、
省政府在研究制定全省经济和社会发展规划、重要地方性法规、重大政策措施以及向省人民代表大会提交《政府工作报告》之前,应召开民主协商会,听取各民主党派和无党派人士的意见。在一般情况下,每次民主协商会应于会前七至十日发出邀请,同时送去有关材料。

各市、州人民政府,省政府各部门:
《四川省人民政府办公厅关于在政府工作中进一步加强同民主党派联系的通知》下发以来,很多地方和部门与民主党派建立了对口联系制度,有力地促进了政府决策民主化、科学化,推动了我省经济、社会的发展。
去年以来,中共中央制定了《关于加强统一战线工作的决定》、中共四川省委制定了《关于贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》。为了认真贯彻好中央、省委两个文件精神,在新形势下进一步加强同民主党派的联系,经省政府同意,特作如下通知。
一、建立和完善对口联系制度
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是我们党的基本方针。当前,全省各族人民正按照省委、省政府的部署,共同致力于“追赶型、跨越式”发展。在新的形势下,更加需要坚持这一基本政治制度和方针。今年,省人民政府进一步加强了与民主党派联系的领导工作,并制定了省政府领导与民主党派联系制度。各地、各部门要认真总结对口联系制度的落实情况。已建立联系制度的地区和部门要结合新形势和工作实际,进一步深化这项工作。明确分管领导和承办单位,落实目标责任,规范和完善措施,注重实效性。没有建立对口联系制度的地方和部门要尽快建立。在加强对口联系中,要紧密结合省委、省政府的工作部署、中心任务和本地、本部门的工作实际。充分保障民主党派的民主监督权利和参政议政的积极性,发挥其各自优势,为我省实施“追赶型、跨越式”发展战略目标建言献策。
要进一步拓宽对口联系内容,特别是对以下政务,更要主动邀请民主党派参加,以利集思广益,提高决策水平,接受民主监督。一是区域性、专业性的经济、社会发展战略等问题的调研;二是国家方针政策和法律、法规贯彻执行情况的督查;三是廉政建设和社会治安综合治理等专项检查;四是一些重大违法违纪案件的查处;五是经济、科技、文教、卫生、法律等咨询服务活动;六是扶贫开发活动;七是一些重要庆典、慰问、纪念活动;八是一些重大项目的论证。一些重要外事、出省出国经贸考察活动等,也要有计划地邀请民主党派、无党派人士参加。要进一步深化一些地方同民主党派开展的“定点合作”工作。被邀民主党派中央来我省考察,当地政府及有关部门要积极配合支持,主动提供项目和资料,对其建议,要高度重视,认真研究采纳。
政府和部门重大活动邀请民主党派参加的,分别由政府办公厅和邀请部门商统战部门安排。政府与民主党派的日常对口联系工作由政府办公厅负责。

二、
省政府在研究某些专业性的重大问题时应征求民主党派和无党派人士中的有关负责人、专家、学者的意见。

二、建立和完善聘请制度
为了加强民主监督力度,1991年以来,全省分别从民主党派和无党派人士中聘请了特约检察员、特约监察员、特约审计员和特约教育督导员等,促进了政府的民主决策和依法行政。各地、各部门要在坚持过去聘请制度的基础上,积极创造条件,拓宽聘请工作领域,特别是一些重点行业、重点部门更应建立和坚持这项制度。进一步明确特约员的职责,切实发挥他们的作用。安排特约员参加各类政务监督检查活动。聘请单位要定期召开座谈会,通报情况、征求意见。对特约员提出的意见、建议和反映的问题,部门领导要亲自研究、积极采纳,凡能解决的问题要认真解决。要不断完善聘请制度。聘请单位聘请各类特约员,要商统战部门推荐、确定。

三、
省政府召开全体会议和省政府常务会议、省长办公会议讨论研究重大问题时,可视需要邀请民主党派和无党派人士列席;省政府及省政府有关部门召开的全省性的重要工作会议,可根据需要邀请各民主党派负责人参加。

三、建立和完善意见、建议的反馈制度
随着经济、社会的发展,新情况、新问题不断出现,政府工作面临错综复杂的局面,任务艰巨而繁重。要保证政府决策的民主性、科学性,更加需要自觉接受民主监督,了解社情民意,掌握真实情况。因此,各地、各部门要积极转变工作作风,认真听取和采纳民主党派、无党派人士的意见和建议,建立和完善意见建议的反馈制度,充分保障他们的民主权利。一是要在重大政策决策前,主动征求民主党派、无党派人士意见,沟通有关情况,共商经济和社会发展大事;二是就民主党派、无党派人士关心的一些“热点”“难点”问题,共同开展调查研究,共商解决问题的办法;三是保持经常性的言路畅通,广泛地听取民主党派和无党派人士的意见和建议并认真研究办理,做到“事事有交代,件件有结果”。对一时难以办到的问题,要列出规划,创造条件,逐步落实,并及时答复。
政府及其部门同工商联的对口联系工作参照此通知精神。

四、
省政府每年不定期召开有各民主党派、无党派人士代表参加的座谈会,通报或交流重要情况,并就共同关心的问题,沟通思想、征求意见。
遇有重大事件随时通报。

附件: 1、省政府领导与民主党派、工商联对口联系表
2、省政府有关部门与民主党派对口联系表

五、
根据工作需要,省政府的监察、审计、教育等部门应通过省委有关部门聘请符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士兼任特邀监察员、审计员和教育督导员。

二○○一年六月十四日

六、
省政府在开展对重要法规、重大决策执行情况的检查或调查时,应视情况邀请民主党派和无党派的有关人士参加。

附件1 省政府领导与民主党派、工商联对口联系表
张中伟、杨崇汇同志负责听取民主党派、工商联对省政府重大决策的意见、建议和民主协商工作;
陈文光同志负责联系民革四川省委; 邹广严同志负责联系民建四川省委;
李达昌同志负责联系致公党四川省委; 王金祥同志负责联系九三学社四川省委;
李进同志负责联系农工民主党四川省委; 王恒丰同志负责联系省工商联;
马开明同志负责联系民进四川省委; 柯尊平同志负责联系民盟四川省委。 附件2
省政府有关部门与民主党派对口联系表 省计委联系民建四川省委;
省经贸委联系九三学社四川省委; 省计生委联系农工党四川省委;
省外经贸厅联系民革四川省委、致公党四川省委;
省科技厅联系民盟四川省委、九三学社四川省委;
省教育厅联系民盟四川省委、民进四川省委; 省文化厅联系民进四川省委;
省卫生厅联系民建四川省委; 省工商局联系民建四川省委;
省乡镇企业局联系民革四川省委; 省侨办联系致公党四川省委。

七、
民主党派和无党派人士的政协委员要求视察政府工作时,可直接向省政协提出,由省政协统一组织。省政府应热情接待,如实反映情况;
并认真办理民主党派和无党派人士在视察中提出的意见和建议,及时将办理结果反馈视察者本人。

八、
对各民主党派和无党派人士随时提出的批评、建议和意见,省政府应认真办理,并将办理结果及时反馈给有关党派组织或个人;各民主党派或无党派人士对政府机关及其工作人员违法乱纪,以权谋私和严重官僚主义等行为的举报,省政府应认真查处,并及时通报查处结果。

九、
省政府领导成员应加强同民主党派、无党派人士的直接联系,关心他们的学习、工作和生活情况,并注意从中发现和推荐优秀人才。

十、
省政府由常务副省长、秘书长负责同民主党派和无党派人士的联系工作。日常联系工作由省政府办公厅负责。