海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定

各有关承办单位应当依照各自的职责办理并分别答复代表,海南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例,第十六条承办单位应当在市人大常委会交办之日起3个月内就办理情况和意见向代表作出书面答复

发布部门: 云南省人民代表大会常务委员会 发布文号:
(1994年1月21日云南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
2006年9月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订)《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理的规定》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年9月28日修订通过,现将修订后的《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理的规定》公告,自公布之日起施行。云南省人民代表大会常务委员会2006年9月28日第一章

则第一条为了做好县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见的处理工作,保障代表依法行使职权,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合本省实际,制定本规定。关联法规:第二条代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间分别向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复,是有关机关、组织的法定职责。第三条县级以上地方各级人大常委会应当为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件。地方各级人大常委会工作机构应当为代表提出建议、批评和意见提供服务。县级以上地方各级人民代表大会举行会议期间,大会秘书处应当为代表提出建议、批评和意见提供服务。各代表团应当配备工作人员为代表提出建议、批评和意见做好服务。第四条县级以上地方各级人大常委会应当对办理代表建议、批评和意见工作成绩突出的单位和个人,给予表彰。第二章
代表提出建议、批评和意见的基本要求第五条代表应当围绕全省改革发展稳定的大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题,在调查研究的基础上对本级人大及其常委会、人民政府、人民法院、人民检察院和其他机关、组织提出建议、批评和意见。第六条下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:
涉及解决代表本人及其亲属个人问题的; 属于学术探讨、产品推介的;
属于司法案件的;
其他不应当作为代表建议、批评和意见的。第七条代表建议、批评和意见应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体意见。代表提出建议、批评和意见应当一事一议,使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸,并亲笔签名。有条件的可以同时提供电子文本。第八条代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。第九条代表提出的建议、批评和意见要求撤回的,应当填写撤回代表建议、批评和意见登记表,代表建议、批评和意见处理即行终止。第三章
代表建议、批评和意见的交办和承办第十条人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见由大会秘书处受理。闭会期间提出的代表建议、批评和意见由本级人大常委会代表工作机构受理。第十一条县级以上地方各级人大常委会代表工作机构应当在对代表建议、批评和意见进行综合分析的基础上,提出拟重点督办的代表建议、批评和意见,组织重点研究督办。
对确定为重点办理的建议、批评和意见,承办中应当邀请相关代表参与研究。第十二条承办单位应当及时研究代表建议、批评和意见,对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起10个工作日内,向交办机构说明情况,由交办机构重新确定承办单位。第十三条承办单位应当建立、健全办理代表建议、批评和意见制度,实行主管领导和具体承办人员分级负责制,严格办理程序。第十四条承办单位对综合性强、涉及面广、难度大或者问题反映比较集中的代表建议、批评和意见,应当重点研究办理。第十五条承办单位研究办理代表建议、批评和意见,应当坚持先协商后答复,尽量通过座谈、走访、电话、传真、信函等多种形式,加强与代表的联系和沟通,充分听取意见,提高办理代表建议、批评和意见质量。第十六条代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的,交办时应当确定主办单位和协办单位,由主办单位会同协办单位共同研究办理。第十七条主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起1个月内,书面将办理意见告知主办单位,由主办单位统一答复代表并向代表说明协办单位的办理意见。需要两个以上单位分别办理的,各有关承办单位应当依照各自的职责办理并分别答复代表。第十八条承办单位对代表建议、批评和意见的办理情况,应当按照下列规定答复代表:
能够解决的问题,应当尽快解决并明确答复代表;
应该解决,但因条件限制暂时难以解决的问题,应当先向代表如实说明情况,积极创造条件,列入规划或者计划,逐步予以解决。在妥善解决后再次答复代表;
对确实不能解决的问题,应当充分说明原因。第十九条对人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见,承办单位应当在闭会之日起3个月内,最多不超过6个月,答复代表;闭会期间提出的代表建议、批评和意见,承办单位应当在交办之日起3个月内,最多不超过6个月,答复代表。第二十条承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应当按照统一格式行文,由承办单位负责人签发,并加盖本单位公章。代表联名提出的建议、批评和意见,承办单位应当书面答复每位代表。第二十一条承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应当抄送本级人大常委会代表工作机构;人民政府各部门对代表建议的答复应当同时抄送本级人民政府办公厅。承办单位在代表建议、批评和意见全部办复后,应当向本级人大常委会代表工作机构报告办理情况。第二十二条代表对答复意见不满意或者有意见的,由代表工作机构交有关承办单位再作研究,继续办理并答复代表。第二十三条代表可以通过本级人大常委会代表工作机构向承办单位了解所提建议、批评和意见的办理情况。第四章
代表建议、批评和意见办理的督促检查第二十四条县级以上地方各级人大常委会代表工作机构应当加强与承办单位和相关代表的联系,督促代表建议、批评和意见办理工作的落实。县级以上地方各级人民政府应当加强对其各部门代表建议、批评和意见办理工作的督促、检查。第二十五条县级以上地方各级人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会对确定的重点督办的代表建议、批评和意见,应当跟踪督办。第二十六条县级以上地方各级人大常委会代表工作机构每年应当将代表建议、批评和意见处理情况书面报告本级人民代表大会。人民政府每年应当向本级人大常委会报告政府关于办理代表建议、批评和意见的情况。第五章

则第二十七条乡、民族乡、镇人民代表大会代表建议、批评和意见处理,参照本规定执行。第二十八条本规定自公布之日起施行。

海南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例
(2012年3月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

发布部门: 海南省海口市人大常委会 发布文号:
海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定海南省人民代表大会常务委员会关于批准《海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》的决定(2006年7月28日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:批准海口市人民代表大会常务委员会报审的《海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。海口市人民代表大会常务委员会公告海口市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,已经海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年7月28日批准,现予公布,自2006年9月1日起施行。海口市人民代表大会常务委员会2006年8月3日海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定(2006年6月29日海口市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2006年7月28日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准2006年8月3日海口市人民代表大会常务委员会公布自2006年9月1日起施行)第一条为保障市人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的办理工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合本市实际,制定本规定。第二条代表在市人民代表大会会议期间和闭会期间分别向市人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见,是法律赋予的权利,是执行代表职务,参加本市政治、经济、文化事业和社会事务管理的一项重要工作。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及其他有关机关和组织应当履行法定职责,认真办理代表建议、批评和意见并负责答复。第三条本规定所称代表建议、批评和意见包括:代表在市人民代表大会会议期间向大会提出和在市人民代表大会闭会期间向市人民代表大会常务委员会提出的建议、批评和意见;代表在市人民代表大会会议期间依法提出的议案,经主席团决定作为代表建议、批评和意见处理的。第四条代表应当主要围绕本市政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。第五条下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:涉及解决代表本人及其近亲属个人问题的;属于学术探讨、产品推介的;其他不应当作为代表建议、批评和意见的。第六条代表建议、批评和意见,可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出;联名提出的,由领衔代表负责,其内容应当反映联名代表的真实意愿。代表建议、批评和意见应当一事一议,内容具体,意见明确。要按照市人大常委会印制的专用纸填写,代表要亲笔签名。第七条市人大常委会对代表提出的建议、批评和意见,按照其内容分别交承办单位研究办理。市人大常委会代表工作机构负责代表建议、批评和意见的登记、整理、交办、督办、检查等具体工作;市人大常委会其他工作机构,应当做好配合工作。第八条市人大常委会对代表建议、批评和意见交办的期限为:在市人民代表大会会议期间提出的,在大会闭会之后召开的第一次常委会会议上交办;在市人民代表大会闭会期间提出的,自收到之日起10日内交办。市人民政府对市人大常委会交办的代表建议、批评和意见,应当自交办之日起30日内确定并转交承办单位办理。具体协调工作由市人民政府办公厅负责。第九条承办单位对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当在收到之日起7日内,向市人大常委会代表工作机构或市人民政府办公厅说明情况,经同意后及时退回。市人大常委会代表工作机构或市人民政府办公厅对承办单位退回的代表建议、批评和意见,应当在收到之日起7日内确定新的承办单位并重新交办或转办。第十条代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同办理的,交办或转办时应确定主办单位和协办单位。主办和协办单位应当及时联系和协商。协办单位应当在30日内将办理意见函告主办单位,主办单位负责按规定期限答复代表。第十一条承办单位应当建立和健全办理代表建议、批评和意见的制度,实行主管领导和具体承办人员负责制,保证办理质量。第十二条承办单位在办理代表建议、批评和意见过程中,应当通过下列形式办理:走访代表,与代表面对面直接了解建议和意见;开展调研,针对代表的意见和要求,研究解决措施;邀请代表实地视察,了解情况;现场办理,现场答复代表。第十三条承办单位应当区别不同情况,将办理代表建议、批评和意见的结果答复代表:应当解决且有条件解决的问题,应尽快解决并明确答复代表;应当解决而因客观原因暂时不能解决的问题,应向代表如实说明情况,并提出解决的意见;确实不能解决的问题,应当向代表充分说明原因;内容相同的合并办理,分别答复。第十四条承办单位对答复代表予以解决的问题,应当及时组织实施落实。第十五条承办单位办理代表建议、批评和意见涉及国家有关保密规定的,应当做好保密工作。第十六条承办单位应当在市人大常委会交办之日起3个月内就办理情况和意见向代表作出书面答复。需要延长办理时间的应向代表说明理由,并报经市人大常委会代表工作机构同意,所延长时间不得超过2个月。第十七条承办单位对代表建议、批评和意见办理的书面答复,经单位主要负责人签发并加盖公章后,送交代表,抄送市人大常委会代表工作机构。市人民政府所属工作部门和直属机构的答复意见同时抄送市人民政府办公厅。第十八条代表收到办理结果的答复后,应当在30日内用书面或其他形式向承办单位和市人大常委会代表工作机构进行反馈意见。代表对办理结果不满意的,可以提出书面意见,交市人大常委会代表工作机构督促承办单位重新办理。承办单位应当在1个月内将重新办理情况作出答复。第十九条市人大常委会采取下列方式,对承办单位办理代表建议、批评和意见的情况进行检查、监督:通过新闻媒体公布办理情况;必要时,组织代表对办理情况进行专题视察;对涉及本市政治、经济、文化、社会生活等方面重大问题的,由市人大常委会或主任会议决定重点督办;其他检查、监督方式。第二十条市人大常委会组织对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院进行工作评议时,应当将办理代表建议、批评和意见的情况列为评议的内容。第二十一条代表可以持代表证向承办单位了解代表建议、批评和意见的办理情况,或者约见承办单位主管领导,提出意见和询问。第二十二条市人民政府应当对所属部门、直属机构和下级人民政府办理代表建议、批评和意见的情况进行检查督促。第二十三条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在当年年底前分别将代表建议、批评和意见办理情况向市人大常委会报告;市人大常委会应当将本年度的办理情况,向下一年度召开的市人民代表大会会议书面报告。第二十四条代表提出的建议、批评和意见发挥作用成效显着的,承办单位和人员办理代表建议、批评和意见成绩突出的,由市人大常委会给予表彰。第二十五条有下列情形之一的,市人大常委会主任会议可以责成承办单位限期改正并报告处理结果;情节严重的,有关机关应依法追究承办单位有关负责人及直接责任人员的行政责任或者刑事责任:对代表建议、批评和意见办理超期限或弄虚作假,隐瞒事实真相的;主办单位和协办单位互相推诿,严重影响办理工作的;对代表进行刁难、无理指责或者打击报复的;违反本规定有关保密规定的。第二十六条本规定自2006年9月1日起施行

第一条
为保障省人民代表大会代表依法行使代表的职权,做好代表建议、批评和意见办理工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条
在省人民代表大会会议期间和闭会期间,代表可以书面向省人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见,有关机关、组织应当认真研究办理,并及时答复代表。

第三条
省、市、县、自治县人民代表大会常务委员会及其代表工作机构应当加强组织和协调工作,为代表建议、批评和意见办理工作提供必要的条件。

第四条
代表建议、批评和意见办理工作所需经费,财政部门和有关单位应当予以保证。

第二章 代表建议、批评和意见的提出

第五条
代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,深入基层,加强调查研究,听取各方面的意见和要求,围绕本省政治、经济、文化、社会建设发展中的重大问题和人民群众关心的问题,提出建议、批评和意见。

省、市、县、自治县人民代表大会常务委员会及其工作机构应当通过组织代表视察、专题调研、执法检查等活动,协助代表了解本省经济社会发展情况和人民群众关心的重大问题,为代表有针对性地提出建议、批评和意见提供服务。

代表所在单位以及其他有关单位应当为代表提出建议、批评和意见提供便利条件。

第六条 代表建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题。

代表提出建议、批评和意见应当采取书面形式,一事一议,填写联系方式,本人签名,字迹清晰可辨。

第七条 下列事项不应当作为代表建议、批评和意见提出:

涉及解决代表本人或者亲属个人问题的;

代转人民群众来信或者司法案件材料的;

属于学术探讨、产品推介的;

法律或者政策咨询的;

澳门新浦京老品牌值得信赖 ,不属于本省管辖范围的;

其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

代表提出前款所列事项的,不作为代表建议、批评和意见处理,由受理机构告知代表。

第八条
代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出或者以代表团名义提出。

代表联名提出的,应当有一名领衔代表,参加联名的代表在确认所提建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿后,签名附议。

以代表团名义提出的,应当经本代表团过半数代表同意,并由代表团负责人签名。

第九条
代表在省人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见,由大会秘书处受理;代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,由省人民代表大会常务委员会代表工作机构受理。

第十条
代表可以书面形式要求撤回建议、批评和意见。代表建议、批评和意见一经撤回,办理工作自行终止。

第十一条
代表建议、批评和意见有下列情形之一的,交办机关及承办单位应当予以保密:

代表要求为其本人或者当事人保密的;

代表所提建议、批评和意见有可能使代表或者当事人遭受打击报复等行为侵害的。

第十二条
代表建议、批评和意见由省人大常委会代表工作机构交由有关机关和组织办理。其中对各级人民政府及其部门的建议、批评和意见,由省人大常委会代表工作机构统一送交省人民政府办公厅,再由省人民政府办公厅按照部门职责分工,交由有关单位承办,并负责具体协调工作。

代表建议、批评和意见的交办机关应当将确定的具体承办单位及时书面告知代表。

第十三条
代表在人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见,自闭会之日起15个工作日内交办;代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,自受理之日起10个工作日内交办。

第十四条
代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同办理的,交办机关应当确定主办单位和协办单位,由主办单位会同协办单位共同办理;需要两个以上单位分别办理的,交办机关应当确定分别承办单位。

第十五条
承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究,对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起10个工作日内,书面向交办机关说明情况,经交办机关同意后退回,由交办机关重新确定承办单位办理。

第十六条
省人大常委会代表工作机构可以对受理的代表建议、批评和意见进行综合分析,提出拟重点办理的代表建议、批评和意见,经征求有关单位意见后,报请省人民代表大会常务委员会主任会议同意,交有关机关、组织重点办理。

第四章 代表建议、批评和意见的承办

第十七条
承办单位应当建立和健全代表建议、批评和意见办理制度,实行主管领导、部门负责人和具体承办人的分级负责制。

承办单位应当确定办理代表建议、批评和意见的联络人,并告知相关代表以及省人大常委会代表工作机构或者省人民政府办公厅。

第十八条
承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中,应当加强同代表的联系,通过走访、调研、座谈等多种方式,充分听取代表对办理工作的意见。对确定为重点办理的代表建议、批评和意见,应当邀请提出该建议、批评和意见的代表参与研究。

提出建议、批评和意见的代表可以向承办单位了解有关建议、批评和意见的办理情况。

第十九条
两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见,协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内,将处理意见书面告知主办单位,由主办单位统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明协办单位的处理意见。

需要两个以上单位分别承办的代表建议、批评和意见,各承办单位应当依照各自的职责办理,分别答复代表。

省人民政府各工作部门意见不一致的,省人民政府办公厅应当进行协调。

第二十条
承办单位办理代表建议、批评和意见,应当讲求实效。对能够解决的问题,应当尽快解决并明确答复代表;对应当解决但在答复期限内难以落实解决措施的,应当向代表如实说明情况,明确办理时限;对确实不能解决的,应当说明原因。

承办单位对代表承诺在确定的期限内解决的问题,应当认真组织实施,解决后再次答复代表;因情况变化未能解决的,应当及时书面向代表说明原因,并报省人大常委会代表工作机构。

第二十一条
承办单位应当自代表建议、批评和意见交办之日起三个月内办理完毕并答复;对问题复杂的,经交办机关同意,并向代表说明情况,至迟不得超过六个月答复。

代表建议、批评和意见需要及时办理的,交办机关可以根据实际情况确定办理期限,承办单位应当按期答复代表。

第二十二条
承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应当采取书面形式,按照统一格式行文,由承办单位负责人签发,并加盖本单位公章。

承办单位对代表联名提出的代表建议、批评和意见,应当分别答复每位代表;对代表团提出的代表建议、批评和意见,应当答复代表团负责人及代表团所在的市、县、自治县人民代表大会常务委员会或者有关机关,有关机关收到答复后,应及时转复其他代表。

对于内容相同或相近的代表建议、批评和意见,承办单位可以合并办理,分别答复每位代表。

第二十三条
承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应当同时抄送省人大常委会代表工作机构。承办单位为政府工作部门的,还应当将答复抄送省人民政府办公厅。

第五章 代表建议、批评和意见办理的检查与监督

第二十四条
省人民代表大会常务委员会应当对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查。省人民政府应当对所属工作部门以及市、县、自治县人民政府办理代表建议、批评和意见的工作进行监督检查。

省人大常委会代表工作机构应当加强与承办单位和相关代表的联系,督促代表建议、批评和意见办理工作的落实;对需要分步办理的代表建议、批评和意见,应当跟踪督办,直到办结为止。

第二十五条
对省人大常委会主任会议确定为重点办理的代表建议、批评和意见,承办单位应当由主要负责人亲自组织办理。省人民代表大会有关专门委员会或者省人大常委会有关工作委员会应当跟踪督办,并向省人大常委会主任会议报告督办情况。

第二十六条
代表可以就建议、批评和意见办理情况向省人大常委会代表工作机构提出约见承办单位负责人。被约见的单位负责人或者其委托的负责人员应当向代表汇报有关情况,听取代表意见。组织、协调工作由省人大常委会代表工作机构负责。

第二十七条
承办单位答复代表时,应当给提出建议、批评和意见的代表或领衔代表附寄办理情况征询意见表,征求代表对办理工作的意见。

代表或领衔代表应当自收到承办单位答复之日起30日内填写办理情况征询意见表,分别寄送承办单位和省人大常委会代表工作机构;承办单位为政府工作部门的,还应当寄送省人民政府办公厅。

代表对答复不满意的,应当说明理由,并提出具体的意见和要求。承办单位收到代表不满意意见后,应当联系代表,听取代表意见,在二个月内再次研究并答复代表。省人大常委会代表工作机构应当督办,并可以组织承办单位与代表当面商议处理;属于政府部门办理的,省人民政府办公厅应当做好协调工作。

第二十八条
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当向省人大常委会报告代表建议、批评和意见办理情况。

省人大常委会代表工作机构负责将代表建议、批评和意见办理情况报告印发省人民代表大会会议。

第二十九条
省人大常委会、省人民政府对办理代表建议、批评和意见工作成效显着的单位、个人予以表彰和奖励;对有下列情形之一的单位或者个人,予以通报批评,并责令改正;情节严重的,由有管理权限的部门对单位负责人及其他有关责任人员给予行政处分:

违反本条例第十一条规定的;

无正当理由逾期不办理建议、批评和意见,或者办理答复后不按计划落实又不说明原因的;

办理工作弄虚作假的;

对督办检查工作拒不配合的;

对提出建议、批评和意见的代表和其他相关人员进行刁难或者打击报复的;

其他妨碍代表建议、批评和意见办理工作的行为。

附则

第三十条
各市、县、自治县人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作参照本条例执行。

第三十一条 本条例自 2012年5月1日起施行。