“五五”普法为团场政治稳定、经济发展、社会和谐营造良好环境

一二八团普法依法治理领导小组在全团开展评选,普法依法治理先进集体和先进个人的表彰决定和《二二三团关于深入开展法制宣传教育推进依法治团工作第六个五年规划》的通知精神,普法依法治理工作开展以来

自2006年一二八团部署“五五”普法工作以来,全团各单位结合自身实际,坚持学法与用法相结合普法与依法治理相结合,进一步增强了干部职工的法律意识,提高了依法行政的能力和水平,为全团经济发展提供良好的法制环境和有力的法制保障,,普法依法治理工作取得了明显成效,在全团各条战线上涌现出一批先进集体和个人。

12月8日下午,新疆生产建设兵团农二师二二三团在二楼会议室召开了“五五”普法依法治理总结表彰暨“六五”普法启动大会,焉耆垦区司法局副局长吕长运、二二三团政委游明、副团长沈东元、纪委书记吴冬梅、武装部部长贺军昌、总工程师戴晓和政法办、司法办、派出所的领导及各单位党支部书记、政工干事100余人参加了此次会议。会议由纪委书记吴冬梅主持。

“五五”普法工作开展以来,农五师八十一团党委高度重视法制建设,各项工作制度进一步健全,工作网络不断完善,工作方法不断创新,依法管理水平明显增强,广大干部职工群众的法治观念、法律素质有了较大提高,为团场的政治稳定、经济发展、社会和谐营造了良好的环境。
一、团场的基本情况
八十一团组建于1968年,地处博尔塔拉境内,距博乐市40公里,属兵团58个边境团场之一。规划面积17.6万亩,现有耕地9.4万亩,总人口11043人,总户数3248户,在册职工3637人,离退休人员1291人,在校学生2776人,应普对象10356人,实普对象9836人,普及率为95.1%,现有23个基层单位,其中农业连队15个,非农业单位8个。
二、普法工作开展情况
“一手抓经济、一手抓法制”是八十一团党委开展“五五”普法依法治理工作的理念。活动开展期间,八十一团将普法依法治理工作纳入党委重要议事日程,与政治文明、精神文明建设同部署、同落实,以加强法制宣传教育为基础,以推进依法治理为主线,全面落实“五五”普法规划,进一步建立健全组织、完善制度、创新方法、落实措施,为促进各项事业的依法管理,构建和谐、法治团场提供了良好的法治环境。
领导重视目标明确
八十一团于2006年9月2日召开了“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法工作启动会议,会上对“四五”普法工作表现突出的先进单位和个人进行了表彰奖励,总结了“四五”普法工作,安排部署了“五五”普法工作,团主管领导出席了会议。原政委王盛做了重要讲话,武装部部长郑胜伟作工作报告。根据兵、师“五五”普法规划,结合团场实际,在充分调研和认真总结“四五”普法以来的经验和做法的基础上,制定了八十一团“五五”普法规划。会上与23个基层单位签订了八十一团“五五”普法工作目标责任书。
自“五五”普法依法治理工作开展以来,八十一团成立了以主管领导为组长的领导小组,根据领导变动情况,及时调整了团普法依法治理领导小组两次,在团各基层单位成立普法依法治理领导小组23个162人,形成了从上至下的普法依法治理组织网络。同时团把普法经费列入年度财物预算,保证了团普法依法治理工作的顺利开展。
团场的“五五”普法规划和计划都是以团党发文件印发至各基层单位,每年团党委都召开专题会议,对普法依法治理工作进行总结表彰和安排部署,五年来用于表彰奖励的资金达4万余元。同时,把“五五”普法工作纳入到团社会治安综合治理工作中,做到了同部署、检查考核。团党委中心组把专题学习法律知识作为学习的重要内容,五年来,党委中心组专题学习法律知识29次。
为保证团普法工作的顺利开展,团为普法办征订了《法制日报》、《新疆法制报》《民主与法制》、《检察日报》等法制报刊;为团干部职工及在校学生购买了《兵团干部知识法律读本》、《兵团职工法律知识读本》、《兵团青少年法律知识读本》等普法书籍;为团普法办购买了法制光碟及普法挂图等普法教材。并保证了普法工作其他所需经费(用车、就餐、法制讲座补助费、协助上级召开会议等),对普法所需费用,团给予了实报实销制,五年来用于普法依法治理工作的经费达10多万元。普法教材基本做到了领导干部人手一套,职工户均一册。
同时还确定了以深入扎实开展法制宣传教育和法治实践,进一步增强干部职工群众的法律意识,提高干部职工群众的法律素质,进一步增强各级党政机关干部依法行政观念,提高依法行政能力和水平,进一步增强各级党政机关和基层单位领导依法治理观念,提高依法管理和服务社会水平的“五五”普法工作重点。
强化普法教育满足群众需求
八十一团普法办在每年的综合治理宣传月、民族团结教育月、安全生产月、“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.25”土地宣传日、“6.26”国际禁毒日、“11.8”法律援助日为契机,结合“12.4”法制宣传日,积极开展各类专业法法制宣传工作,同时利用广播、板报、团有线电视等宣传了《宪法》、《刑法》、《合同法》、《土地管理法》、《安全生产法》和党的民族政策等法律知识。
五年来,团普法办利用团集市发放普法资料8000余份、展出制宣传板报110期、挂横幅110条、在集市上开展法制宣传活动20次,开展法律咨询活动20次,使4000多人受到法制教育,取得了良好的社会效益。
八十一团普法办坚持“学用结合,普治并举”方针,和有关部门深入基层单位,坚持开展“送法下基层”活动。在团普法依法治理领导小组的组织下,普法办成员单位司法所、宣传、安办、计生、卫生防疫站、畜牧公司、劳资、社保所、工会、土管局、派出所等部门利用职工群众冬闲之际,深入基层单位开展“送法下基层”活动,为3000多名职工讲授《合同法》、《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》、《安全生产法》、《卫生防疫法》、《动物防疫法》、《计划生育条例》、《劳动合同法》等与职工群众生产生活息息相关的法律法规。团司法所在冬季开展“送法下基层”活动中,结合团场近年职工群众发生的各类纠纷案例,采取“以案释法”的形式向职工群众讲解国家法律、法规,有效的提高了职工群众的法律水平。法制宣传深入的开展,提高了职工群众守法、用法、依法办事的自觉性。
团普法办每年都邀请师司法局、塔斯海垦区法院、检察院的有关领导来团为副连以上干部及职工代表举办专题法制讲座,此举,为干部职工群众法制意识的提高起到了积极的作用。
同时,为了方便职工群众依法解决诉讼纷争,八十一团及时和垦区法院联系,在团设立了便民法庭,对涉及团场职工群众的民事诉讼,垦区法院法官到团便民法庭开庭审理,团场承担办公经费和业务接待费(团为此每年承担近3000元的办公经费和业务接待费用),极大地方便了职工群众。团普法办就一些典型案例组织职工群众旁听,庭审后由主审法官就本案裁决依据的法律法规向职工群众进行讲解,有效的提高了职工群众的法律知识水平。
坚持普法骨干培训制度。团利用农闲之际举办普法骨干培训班13期,培训骨干达456人次,有7名普法骨干因成绩突出,被提拔任用,对普法骨干的培训,有效的推动了团“五五”普法工作的开展。
普法对象落实,普及率到位。全团实有人口为12421人,应普对象10356人,实普对象9836人,普及率为95.1%,参考率达98.5%,考试合格率100%,干部参考率达99.6%,考试合格率达100%。
加大对青少年的法制教育工作。为全面提高青少年的法律知识,普法办根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,有针对性地开展法制教育。对中小学生着重进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育,培养自护意识、分辩是非的能力,牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识,增强法制观念的法制教育。充分利用各种教育阵地,增强了青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。建立了不良行为青少年档案,学校在司法所、派出所的帮助和指导下,组织有问题生的班级开展了“二帮一、结对子”活动,基层单位也将问题生作为帮助对象,对其每月进行法制教育。团普法办协同政法办、派出所、宣传、司法所等职能部门整治了校园周边治安环境,为学生安心学习,提供了良好的环境。
学校扎实的开展了对在校生的法制教育。对在校生的法制教育做到了“计划、课时、教材、教师”四落实,学生法律学习达到98%以上,学校常年开设了法制课(法制副校长定期到学校讲课),购买青少年法制教育读本1500多册。有专兼职法制教师。采取集中教育与个别教育相结合的法制教育方法,共对在校学生进行集中法制教育13场次,受教育人数达16000多人次,对有不良行为在校学生进行个别教育9次;针对青少年对网络的需求,团投资30万余元在学校建立了“绿色网吧”,引导青少年正确认识网络,同时为青少年提供了网络交流的平台,避免了青少年因沉迷网络导致的违法犯罪事件发生,为青少年创造了和谐的学习环境;在学校开通了心理健康教育课,专门招录了心理教师,开通了一部心理咨询电话、设了信箱、建立了心理咨询室。并有针对性的开展了心理教育、法制教育、安全教育。
在师司法局、教育局的大力支持下,在团普法办的积极协调下,每年都要对在校学生开展一次在押服刑青少年“现身说法”教育活动,血的案例,惨痛的代价和教训,对在校生起到了震撼教育。由于扎实的开展了对学生的法制教育工作,近5年来,在校生违法犯罪行为得以控制,在校生犯罪人数呈逐年下降趋势。
在基层单位开展“民主法制示范连”工作的基础上,深入开展了“民主法治连”创建活动。将荣获国家“民主法治示范连”荣誉称号八连的创建典型经验在团推广。有效的推动了团依法治连工作深入开展,促进了基层单位民主法治进程。
三、取得成绩
通过扎实的开展“五五”普法工作,全团干群法律意识有了进一步提高,依法办事,遵纪守法的自觉性进一步加强,领导干部依法决策水平和能力明显增强,行政机关和司法人员执法能力增强;团无以言代法,以权压法的现象;执法人员及行政干部自觉学法、用法己成为一种风气,依法办事依法行政已成为制度,近年来我团没有发生任何询私枉法现象。
职工自觉遵守规章制度,违法犯罪行为得以控制,依法处理各类纠纷得以提高。与“四五”普法期间相比干部职工违法犯罪率得到控制,团人口犯罪率下降到0.8‰,并呈下降趋势,社会治安形势明显好转,刑释解教人员无重新犯罪。近五年来,八十一团境内未发生一起重大“民转刑”案件和重大群体性突发事件,全团呈现出经济发展职工群众安居乐业的气象。
在兵、师党委的正确领导和各相关部门的大力支持下,八十一团先后获得全国服务农民服务基层文化建设先进集体、全国企业培训先进单位、全国计划生育优质服务先进单位、全国环境优美乡镇、全国卫生达标团场、兵团村镇建设先进单位、兵团农村公路改造先进单位、兵团社会治安综合治理先进单位、兵团级“平安团场”、全国农牧渔业丰收奖、全国“安康”杯竞赛活动先进单位、兵团级“青少年维权岗”创建先进单位、全国精神文明建设工作先进单位、全国“五五”普法中期先进集体等多项殊荣。

为总结经验,表彰先进,树立典型,推动全团普法工作发展,一二八团普法依法治理领导小组在全团开展评选“五五”普法先进集体和个人活动。

在会上,武装部部长贺军昌做了《围绕中心、服务大局、全面推进普法依法治理工作进程》的讲话。二二三团“五五”普法工作自2006年开始实施,5年来,依照国家“五五”普法《规划》要求,在师党委的领导下,结合我团的工作实际,根据二二三团“五五”普法规划,深入开展法治宣传教育,始终坚持以抓“重点对象”学法用法为龙头,带动全团普法工作的广泛开展,大力推行普法依法治理,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与思想教育相结合,以抓“法制六进”活动为载体,推动普法在形式的不断创新,圆满地完成了任务,达到了预期的目标。

评选领导小组制定先进集体必须具备条件:

贺军昌指出:5年来,团场“五五”普法工作取得了显着成绩。以“法律六进”为载体,一是狠抓了领导干部学法用法的教育。二是加强青少年法制宣传教育。三是加强了职工群众的法律知识宣传。四是广大职工群众法律意识明显提高。五是法制教育为团场依法行政、依法管理提供了可靠保证。六是平安团场建设、民主法治团场建设积极顺利开展

一、领导必须高度重视。有普法领导机构,普法工作档案资料齐全。

副团长沈东元在会上宣读了“五五”普法依法治理先进集体和先进个人的表彰决定和《二二三团关于深入开展法制宣传教育推进依法治团工作第六个五年规划》的通知精神。

二、普法形式多样。坚持组织开展“12.4”法制宣传日活动。

团领导并为对在“五五”普法依法治理工作中表现突出的先进个人、普法依法治理优秀宣传员和先进单位给予了表彰奖励。政委游明代表党委与基层普法小组组长签订了“六五”普法责任书。三个先进单位代表上台进行了典型发言。

三、普法效果显着。四、认真总结验收。及时上报“五五”普法总结和报告。

政委游明在会上做了重要讲话,他说“五五”普法依法治理工作实施以来,团场不断健全和完善工作机制,狠抓重点对象学法用法,扎实开展主题教育活动,积极推进基层法制建设,团场干部职工法律意识普遍增强,依法管理和服务社会水平明显提高。他并就“六五”普法教育期间的工作任务提出了要求:围绕二二三团党委的工作大局,适应经济社会发展的新需要,立足全面落实依法治国基本方略的新要求,满足职工群众对法律需求的新期待,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,进一步提高二二三团广大干部和职工群众的法律意识和法律素质;做到四核结合、抓好五个重点加强领导,健全机制,形成齐抓共管的“大普法”格局。努力打造二二三团法制宣传特色品牌。进一步提高全社会法治化管理水平;加强法治文化建设,进一步推动形成自觉学法守法用法的社会环境,为建设平安团场、和谐团场、法制团场做出新的贡献。至此,二二三团拉开了“六五”普法依法治理工作的序幕。

评选先进个人条件要具备:

一、政治坚定可靠。有坚定立场和较高的政治素质。

二、工作模范带头。在普法中起模范带头作用的先进个人。

三、普法成绩突出。在本单位普法宣传教育活动中发挥重要作用的个人。

一二八团普法部门通过五年来坚持不懈的开展“五五”普法宣传教育以及评选活动,使全团各单位干部业务、职工群众法律素质有了明显提高。