阿瓦提县企业获扶持资金929万元

扶持企业户数也增加了一倍,该县共获得上级扶持企业发展各类项目资金达929.71万元,执行日期

2012年,阿瓦提县加大了对工业中小企业技术改造投入。截止2012年7月4日,阿瓦提县已下达4家工业中小企业技术改造专项资金423万元,资金扶持力度较去年增长了202%,扶持企业户数也增加了一倍。

8月2日,记者从阿瓦提县了解到,今年1至7月,该县共获得上级扶持企业发展各类项目资金达929.71万元,为全县工业经济发展注入了活力。

发文单位:嘉兴市人民政府

加大对工业中小企业技术改造投入,可以让企业在现有的基础上,用先进技术代替落后技术,达到提高产品质量,促进产品更新换代,节约能源、降低消耗、改善环境,扩大生产规模,全面提高企业和社会经济效益的目的,实实在在为阿瓦提县经济发展贡献力量。

今年以来,阿瓦提县积极争取上级资金,与自治区、地区有关部门保持密切联系,时刻关注国家、自治区资金投向,积极包装项目,争取有关部门和领导支持,先后有中小企业技术改造资金、中小企业发展扶持资金、民生工业项目扶持资金、特色轻工发展专项资金、节能降耗专项扶持资金、棉纱运价补贴等各个方面7批次上级资金到位,有力地促进了全县工业企业发展。

文  号:嘉政发[2003]77号

发布日期:2003-10-26

执行日期:2003-10-26

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

  为全面实施市第五次党代会和市五届人大一次会议提出的“工业立市”战略,加快先进制造业基地建设步伐,进一步构筑制造业发展大平台,加大工业生产性投入力度,增强企业、行业技术创新能力,充分发挥龙头企业的带动作用和示范效应,促进中小企业快速健康发展,尽早确立我市在长江三角洲国际制造业中心中的战略地位,特提出如下政策意见,请认真贯彻执行。

  一、加强工业区的整合提升

  (一)本意见所称的工业区,是指经县级以上人民政府批准设立的乡镇工业区,以及嘉兴工业区和秀洲工业区。

  (二)鼓励工业区选择年租制方式取得建设用地的承租使用权,租约最长可达五十年。鼓励农村集体经济组织按照土地利用总体规划和工业区规划,依法将农用地转为建设用地后,经县级以上人民政府批准,可将集体建设用地土地使用权出租给进区企业,或作价入股工业区投资开发公司,建设标准厂房。

  (三)降低企业用地成本。经批准的工业区,五年内其土地出让金净收益部分同级财政可全额返还,专项用于基础设施建设。对进入工业区的重点企业,如一次性缴纳土地出让金有困难的,经国土资源管理部门批准可分期缴纳,并由国土资源管理部门按其实际缴纳的金额(首次缴纳不得低于对农民的补偿和安置、土地指标费和上缴规费三项资金总和)核发相应面积的土地使用权证,以支持企业快速健康发展。

  (四)加快工业区基础设施建设步伐。对工业区的基础设施建设,各级财政应按其实际投资额给予一定比例的补助。其中市区工业区的基础设施建设按其实际投资额的3%比例给予补助。

  (五)加大工业区公用设施的配套力度。城市公用设施建设项目应及时与工业区的规划建设相配套,经统一平衡后优先列入城建计划。建设、电力、通讯等部门要积极参与工业区基础设施建设。鼓励金融机构加大对工业区基础设施建设的信贷支持。

  (六)进一步加大对中小企业孵化器建设的扶持力度。各级财政应加大政策扶持力度,加快工业区内标准厂房建设步伐。其中市区工业区内的标准厂房按其实际投资额的5%比例给予补助,并鼓励规模化建设标准厂房;对市区以鼓励创业、吸纳下岗工人再就业和残疾人就业为主的自强创业园、南湖创业园建设的标准厂房,其规划建设过程中所上缴的各项规费地方留成部分,由同级财政部门全额返回给标准厂房的投资建设主体;其标准厂房出租收入所上缴的营业税地方留成部分,五年内由同级财政全额返回给标准厂房的投资建设主体;出租厂房的房产税,五年内可向主管税务机关申请减免。

  (七)逐步完善工业区的服务功能。对组建行业技术中心、产品检测中心、商品展示中心、专业网站(信息中心)的工业区,经有关部门认定后,由同级财政酌情给予补助。

  (八)鼓励工业区工业用地分批次报批。为进一步加快工业区建设,对经同级国土资源部门核实的工业区内的工业用地分批次报批项目,以及总投资在3000万元以上带项目征地的上缴土地款,由同级财政部门给予补助。市区工业区的工业用地分批次报批项目,以及总投资在3000万元以上带项目征地的上缴土地款,由财政部门按上缴土地款的3%比例补助给工业区投资开发公司。

  (九)进一步加大市重点工业区的扶持力度。市重点工业区实行动态管理,由市政府每两年公布一次。经市政府公布的市重点工业区可享受以下扶持政策:

  1、在符合城镇及工业区总体发展规划的前提下,给予市重点工业区一定比例的商住经营性用地出让指标(最高不得超过工业区实际工业用地面积的25%),其土地出让收益必须专项用于工业区的基础设施建设。

  2、增强市重点工业区的滚动开发能力。各级财政要加大对市重点工业区的政策扶持力度,从2003年起,五年内对工业区上缴增值税、企业所得税环比超收的地方留成部分,由同级财政以转移支付的方式补助给工业区,专项用于工业区基础设施建设。

  3、加大市重点工业区基础设施建设的扶持力度。市区重点工业区基础设施补助标准按其实际投资额的4%比例予以补助。

  4、进一步加大工业区企业技术改造项目的扶持力度。对进入市重点工业区和临港工业规划区的技术改造项目、引进国外先进设备项目,在按面上企业技术改造项目进行补助的基础上,由同级财政再增加1个百分点给予补助;对进入市重点工业区和临港工业规划区的特色产业技术改造项目,在按面上企业技术改造项目进行补助的基础上,由同级财政再增加2个百分点给予补助。

  5、鼓励招商引资项目向市重点工业区和临港工业规划区集聚。进入上述两区的特色产业项目,按照“异地投资、收益共享”的原则和对引进项目的贡献大小,分别确定其招商引资考核指标和地方财政所得部分的分成比例。其中市区对以介绍地为主、招入地为辅的项目,五年内,招商引资指标原则上采取“七、三分成”的办法,地方财政收入可采取“三、七分成”的办法;对以介绍地为辅、招入地为主的项目,招商引资指标可采取“二、八分成”的办法,地方财政收入可全部归招入地所有。

  6、鼓励企业跨区域集聚。对跨区域向市重点工业区和临港工业规划区集聚的企业,以搬迁前一年收入为基数,五年内其税收地方所得的存量部分及增量的30%部分,由企业入驻工业区返还给企业原所在地,具体由双方财政部门协商确定。

  (十)工业区建设要坚持合理用地、节约用地的原则,提高投资密度和投入产出率,以实现经济社会可持续发展。工业区的工业用地,按照国土资源部门统一评估基准地价,由同级政府对外公布,并按基准地价的一定比例确定土地出让最低限价。

  二、加大工业生产性投入力度

  (十一)发挥政府资金对投入的导向作用。市区2003年安排不少于5000万元的工业发展资金,以后年度与地方财政收入同比例增长,重点用于先进制造业基地建设和重点产业发展等方面的扶持。

  各县(市、区)均要建立工业发展资金,进一步加大财政对工业生产性投入的扶持力度,确保专项资金每年有所增长。

  (十二)用足用好国家扶持企业技术改造的税收优惠政策。凡符合国家产业政策的技术改造项目,对项目所需国产设备投资的40%部分,从企业技术改造项目设备购置当年比上一年新增的企业所得税中予以抵扣。符合国家产业政策的引进设备技术改造项目,在投资总额内进口的自用设备,除国家规定不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税。

  (十三)鼓励企业申报国家、省、市重点技术改造项目。对列入省以上的重点技术改造项目、市“三个一批”重点生产性投资项目,其项目形成的固定资产,经税务部门批准,允许按年12.5%的综合折旧率计提折旧。

  (十四)鼓励企业盘活存量土地筹集建设资金。经县级以上人民政府批准的企业工业园,其企业老厂区土地因城市规划、环境保护和企业发展需要,在符合城市规划条件下,政府可将原工业用地改为商住等经营性开发用地后公开出让,其土地净增值部分的40%返还给企业,专项用于企业搬迁、技术改造。对有利于市区产业结构调整和招商引资的重点企业、重大项目,采取“一事一议”的办法,经市政府研究确定后,可提高其土地净增值部分的返还比例,并由政府有关部门对该企业财务进行审计监督。

  (十五)鼓励工业企业开展招商引资。企业引入市外企业的投资额计入年度考核中,作为年度评选工业生产性投入先进企业的依据之一。

  (十六)加大信贷有效投入。各金融机构要进一步加大对企业技术改造的支持力度,确保技术改造贷款的年增长幅度高于全部贷款的增长幅度。

  (十七)凡列入市级以上的重点技术改造项目,建设厂房需缴纳的白蚁防治费、人防费等各项规费的地方所得部分,由企业所在地政府返回50%.市区重点企业工业园项目五年内按上述办法执行。

  (十八)加快企业信息化建设。鼓励企业向国家、省有关部门申报信息化改造项目,争取信息化建设专项资金支持。对争取到的项目,由企业纳税所在地政府按一定比例给予配套资助。

  三、增强企业、行业技术创新能力

  (十九)鼓励企业建立并完善研发中心、技术中心,提高企业自身技术创新能力。凡经认定为国家、省、市级高新技术研发中心或企业技术中心,并经年度工作评价考核合格的,按照《关于加快民营科技企业发展的若干意见》(嘉委[2002]21号)给予资助,市区企业技术中心按照市区工业发展资金管理办法给予资助。

  (二十)鼓励企业、高校、研究所和各类社会团体创办为区域特色经济发展提供技术服务的技术创新服务中心(生产力促进中心)、行业技术中心。凡经认定为国家、省、市级技术创新服务中心(生产力促进中心)的,按照《关于加快民营科技企业发展的若干意见》(嘉委[2002]21号)给予资助,市区行业技术中心按照市区工业发展资金管理办法给予资助。

  (二十一)加快高新技术产业基地建设。省级以上高新技术产业园区的财政收入地方留成部分,自批准创建年度起,以当年为基数,五年内其新增部分可全部留给园区用于园区建设和科技发展。对批准为国家、省级高新技术产业基地的,由同级财政一次性分别给予80万元、40万元的资助,用于基地创新条件建设。市区所需资金在科技发展专项资金中列支。

  (二十二)加大对高新技术创业服务中心和留学人员科技创业园的培育扶持。高新技术创业服务中心和留学人员科技创业园按市场运行机制,实行企业化管理。在初创阶段各级政府每年安排一定的资金予以支持。市区所需资金在科技发展专项资金中列支。

  四、着力培育一批具有核心竞争力的大企业、大集团

  (二十三)大企业、大集团的培育实行动态管理,每年年初由市政府根据企业上年度经营实绩确定公布。

  (二十四)积极鼓励大企业加快上市融资步伐。指导帮助大企业建立现代企业制度,组建规范的股份有限公司。大企业上市公开发行股票后,其直接融资资金用于本企业所在地发展的,由企业所在地政府一次性奖励企业经营者人民币30万元。

  (二十五)支持大企业吸引、留住人才。大企业计税工资基数可在国家规定的基础上提高20%.继续实行“工效挂钩”办法的企业,在应提工资总额内自主确定其工资分配水平。

  (二十六)鼓励大企业创办企业工业园。五年内,大企业工业园(含大企业母体)上缴的增值税、企业所得税环比增长超过10%以上的地方留成部分,由同级财政通过转移支付方式返回企业用于工业园开发建设。

  (二十七)增强大企业研发能力。鼓励大企业到国内大城市和境外设立研发机构。经市级以上有关部门认定后,每设立一个研发机构,由同级财政给予资助。具体办法另行制定。

  (二十八)鼓励大企业经营者不断深造。经市级有关部门推荐安排,大企业经营者参加国内外大专院校举办的工商管理课程进修班学习,并获得结业证书的,若企业职工教育经费不足,由同级政府资助50%的进修培训费。大企业专业技术人员及管理人员培训费用可按实列支。

  (二十九)支持大企业引进高素质经营管理和专业技术人才。鼓励企业在依法为其缴纳住房公积金的同时,发放住房补贴,其中引进硕士生、博士生人才,在企业对其购房进行补助的同时,由同级政府给予资助,资助标准参照嘉委办[2002]23号文件有关规定。

  (三十)实行大企业突出贡献奖。今后五年内,对全市工业产品年度销售收入首次超过100亿元、50亿元、10亿元,且对地方财政贡献水平年均增长不低于10%的大企业,在达标当年由同级政府予以重奖,分别一次性奖励该企业经营者100万元、50万元、10万元(若连续进档的,则从第二档开始奖励差额部分)。

  五、加强中小企业服务体系建设

  (三十一)建立中小企业发展专项资金。按照《中小企业促进法》的要求,从2003年起,各级政府每年都要安排中小企业发展专项资金。其中市区在工业发展资金中按一定比例予以安排。市区支持中小企业发展的具体操作办法,由市经贸委、市财政局另行制定。

  (三十二)建立中小企业信用等级评定制度。每年由市中小企业信用等级评定监督管理小组组织对市区中小企业信用等级进行评定,对信用等级A级以上的企业授予铜牌和证书,各金融机构优先予以贷款。

  (三十三)加强担保体系建设。市和各县(市、区)政府至少设立1家注册资金在3000万元以上的政策性中小企业融资担保组织,注册资金每年按一定比例增长;担保机构所在地政府每年按担保基金一定比例安排担保风险补偿备用资金,所需资金在中小企业发展专项资金中安排,以弥补担保机构的担保风险损失。积极鼓励企业创办担保组织,凡新设立的担保组织,同级政府可安排20-30%比例的参股资金,组建公司制企业,并按市场化规范运作。

  (三十四)组建中小企业服务中心。市、县(市、区)两级组建中小企业服务中心,其前三年的开办费、运行费由同级政府建立的中小企业专项资金中予以适当资助。

  (三十五)支持中小企业加快技术进步。对发展潜力大、产品市场前景好的中小企业实施技术改造项目、技术创新项目进行重点支持,每年对中小企业的技改贴息、技术创新补助金额,不少于以上两部分当年安排补助资金总量的50%.

  六、鼓励企业开拓国内外市场

  (三十六)鼓励企业创名牌。企业被认定为中国名牌或国家驰名商标、国家免检产品或浙江名牌及省著名商标,由企业纳税所在地政府分别补贴50万元、10万元的宣传广告费用。

  (三十七)鼓励企业发展电子商务。免费为工业企业开展电子商务培训,资助企业建立网站和加盟专业网站;对开展网上交易业绩显著的企业给予表彰奖励。

  (三十八)鼓励企业参加国内重要工业产品交易会(包括博览会、展览会)。由企业所在地政府和有关部门组织参加的,对参展企业给予一定数额的补贴。市区的参展补贴管理办法由市经贸委、市财政局另行制定。

  (三十九)大力宣传工业产品“单打冠军”。每年为“单打冠军”产品在《浙江日报》进行一次免费宣传,提高其市场影响力和知名度。

  七、切实加强领导,优化发展环境

  (四十)加强对实施“工业立市”战略、建设先进制造业基地工作的领导。各级政府要建立联系大企业、重大项目和重点工业区制度,定期走访,了解情况,及时帮助协调解决问题。政府领导要集中精力抓工业经济发展和先进制造业基地建设,定期听取联系挂钩工作进展情况,协调解决重大问题。

  (四十一)进一步改善大企业的发展环境。有关全市性、综合性的经济工作会议邀请大企业经营者参加。对大企业发展中所遇到的重大问题,各级领导应及时研究,协调解决。

  (四十二)控制和规范对工业企业的检查。各有关执法部门要严格规范检查制度,注重效率,保证质量,避免重复。对大企业、大集团例行的执法(经济)检查,实行预告制。

  (四十三)市监察、经贸、财政、审计等部门要加大对本意见贯彻落实的监督和检查力度,定期对贯彻落实情况进行督查,确保政策到位。

  八、附则

  (四十四)市有关部门要根据本意见制订实施细则和操作办法,认真抓好落实。各县(市、区)应根据本意见内容,结合当地实际制定相应政策。

  (四十五)本意见自2003年起试行。由市经贸委负责解释。

  嘉兴市人民政府
二○○三年十月二十六日